§ 2. Государственное регулирование цен на товары

Влияние государства на процессы ценообразования в торговом обороте объясняется необходимостью обеспечения публичных инте­ресов.

~_- В юридической литературе под системой государственного регули­рования цен понимается совокупность органов федеральной исполни­тельной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, располагающих специальными полномочиями по регулированию хозяйственной деятельности, опре­деляемыми множеством нормативных актов¹.

В Российской Федерации функции разработки и осуществления мер по проведению единой политики цен возложены на Правительст­во РФ. Ведущее место в данной сфере принадлежит Министерству экономического развития и торговли РФ, которое уполномочено раз­рабатывать предложения о совершенствовании ценового регулирова­ния в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), участвовать в согласовании, утверждении, регистрации цен и тарифов, а также в контроле за применением государственных регулируемых цен (тарифов).

Базовыми правовыми актами по регулированию цен является Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упоря-

дочению государственного регулирования цен (тарифов)»¹ и приня­тое в его развитие одноименное постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239².

В соответствии с данными нормативными актами вся продукция, в отношении которой применяется государственное регулирование цен, разделена на два перечня.

В первый перечень входит продукция, цены на которую устанав­ливаются федеральными органами исполнительной власти. Это при­родный газ, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газ, нефтя­ной (попутный) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки, сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению), продукция ядерно-топливного цикла, электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организа­циями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, алмазное сырье, драгоценные камни, протезно-ортопедические изде­лия, водка, ликеро-водочная и другая алкогольная продукция крепо­стью свыше 28%, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ, этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ.

Второй перечень включает в себя продукцию, государственное регулирование цен на которую осуществляется субъектами Россий­ской Федерации. В данный перечень входят газ природный, реали­зуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), электрическая и тепловая энергия (за исключением тепловой энергии, вырабатываемой орга­низациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок), сбытовые надбавки организаций, осуществляющих регули­руемую деятельность, — гарантирующих поставщиков электриче­ской энергии на розничные (потребительские) рынки электриче­ской энергии, тарифы (цены) на которую регулируются региональ­ными энергетическими комиссиями, топливо твердое, топливо печ­ное бытовое и керосин, реализуемые населению, торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назна­чения.

Цена — фундаментальная экономическая категория, которая представляет собой денежное выражение стоимости продукции, ра­бот, услуг.

' См.: Тен Л.Л. Государственное регулирование цен // Законодательство и эконо­мика. 2002. № 1 (213). С. 5.

^J СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 859. ¹ СЗРФ. 1995. № 11. Ст. 997.

104