§ 4. Лицензирование отдельных видов торговой деятельности

Лицензирование — деятельность государственных органов, связан­ная с выдачей лицензий на занятие конкретными видами предприни­мательской деятельности, приостановлением и аннулированием ли­цензий, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензионных требований и условий.

¹ СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4547.

² СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.

8-1837

114 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ

§ 5. Государственный контроль в торговле 11 э

Лицензирование торговой деятельности служит подтверждению квалификации лицензиата и обеспечению безопасности лицензируе­мой торговой деятельности.

Правовая основа лицензирования — Федеральный закон от 8 ав­густа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»¹.

Согласно данному Закону, подлежат лицензированию следующие виды торговой деятельности:

торговля вооружением и военной техникой;

торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

торговля патронами к оружию;

фармацевтическая деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также их изго­товление.

В то же время Закон не распространяется на определенные виды торговой деятельности, лицензирование которых регулируется от­дельными законодательными актами. Так, согласно Закону РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле» подле­жит лицензированию биржевая торговля.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулирова­нии производства и оборота этилового спирта и алкогольной продук­ции»² предусматривает выдачу лицензий на следующие виды деятель­ности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; -

закупка, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

экспорт алкогольной продукции;

импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции.

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выда­ются субъектами Российской Федерации. Так, постановлением Пра­вительства Республики Мордовия от 26 мая 2003 г. № 243 утвержден

¹ СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430. ^г СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 245.

порядок продажи алкогольной продукции на территории Республики Мордовия. Лицензионными органами являются Государственный ко­митет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого пред­принимательства — по выдаче лицензии на розничную продажу алко­гольной продукции, а также Министерство экономики Республики Мордовия — по выдаче всех остальных лицензий.

§ 5. Государственный контроль в торговле

Функции государственного контроля в области торговой деятель­ности возложены на многие федеральные органы исполнительной власти, а также на региональные органы, правомочные осуществлять контрольные функции по различным направлениям:

Департамент Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека;

Федеральная служба по техническому регулированию и метроло­гии;

Федеральная антимонопольная служба;

правоохранительные органы.

Специализированным органом исполнительной власти в сфере торговли является Департамент Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Департамент — самостоятельное структурное подразделение цен­трального аппарата Минэкономразвития. России, осуществляющее организацию и проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, по­рядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров и услуг на потребительском рынке.

Департамент действует на основании Положения о Департаменте Госторгинспекции Министерства экономического развития и торгов­ли Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономраз­вития РФ от 17 июля 2003 г. № 222 (далее — Департамент).

В непосредственном подчинении Департамента находятся терри­ториальные органы управления государственной инспекции по тор­говле, качеству товаров и защите прав потребителей в субъектах РФ.

Основные задачи Департамента:

1) организация и проведение государственного контроля (над­зора) за соблюдением норм и правил торговли и общественного

116 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ