§ 3. Государственное регулирование безопасности товаров 107

ном регулировании агропромышленного комплекса»¹ предусмотрено установление гарантированных цен на сельскохозяйственную продук­цию, сырье и продовольствие. Сущность применения данных цен со­стоит в обеспечении сельскохозяйственным товаропроизводителям получения доходов, достаточных для расширенного воспроизводства. Гарантированные цены применяются в случае, если средние рыноч­ные цены на данную продукцию становятся ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при доплатах това­ропроизводителям в сфере агропромышленного производства в слу­чаях, предусмотренных Правительством РФ.

В зависимости от назначения различают оптовые и розничные цены. Оптовая цена — цена товара, продаваемого крупными партия­ми. Розничная цена — цена, по которой товар реализуется населению. Она складывается из оптовой цены и торговой наценки, необходимой для покрытия издержек и получения прибыли торгующими субъекта­ми. В связи с экономией на торговых издержках оптовая цена всегда ниже розничной.

В зависимости от сферы применения различают внутренние и мировые цены. Внутренние цены — цены товаров по сделкам во внут­реннем обороте. Мировые цены — свободные цены, применяемые по регулярным экспортным и импортным контрактам, которые заклю­чаются в важнейших центрах международной торговли на товары ве­дущих поставщиков, оплачиваемые в свободно конвертируемой ва­люте.

§ 3. Государственное регулирование безопасности товаров

В систему средств обеспечения безопасности продукции (работ, услуг) входит установление обязательных требований стандартизации и сертификации, осуществление которых долгое время регулирова­лось специальными Законами РФ от 10 июня 1993 г.: «О стандартиза­ции» и «О сертификации продукции и услуг».

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. «О техническом регу­лировании»² (далее — Закон) данные нормативные акты были отме­нены и введена радикально новая система установления требований к продукции, процессам, связанным с ней, а также выполнению работ ' или оказанию услуг.

¹ СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3501.

² СЗ РФ. 2002. № 52 (Часть I). Ст. 5140.

Данный Закон, как комплексный законодательный акт РФ, уста­новил:

порядок разработки, принятия, применения и исполнения обще­обязательных государственных требований к продукции, процессам ее производства, эксплуатации (использования), хранения, перевоз­ки, реализации и утилизации;

порядок осуществления тех же процедур в отношении необязатель­ных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам;

систему нормативных и рекомендательных актов, закрепляющих соответствующие требования к регулируемым объектам;

порядок работ по стандартизации регулируемых объектов;

порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям;

порядок организации и осуществления государственного контро­ля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регули­руемым объектам;

порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

Объектами технического регулирования являются:

продукция, в том числе здания, строения и сооружения;

процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реа­лизации и утилизации продукции;

выполнение работ и оказание услуг.

Закон разделил объекты технического регулирования на две кате­гории: объекты, на которые устанавливаются общеобязательные госу­дарственные требования, и те, требования к которым исполняются на добровольной основе. На выполнение работ и оказание услуг могут устанавливаться только требования, исполняемые добровольно, а на продукцию и связанные с нею процессы — как обязательные, так и необязательные требования.

Закон вводит новое понятие «технический регламент». Техниче­ский регламент — документ, который принят международным догово­ром РФ, ратифицированным в порядке, установленном законода­тельством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обяза­тельные для применения и исполнения требования к объектам техни­ческого регулирования.

Технические регламенты применяются в целях: 1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окру­жающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 3) преду­преждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

108