§ 2. Ограничение монополистической деятельности на товарных рынках 121

Во-вторых, ограничительные меры, или меры по ограничению мо­нополизма и доминирующего положения на товарном рынке. Б.И. Пу­тинский отмечает, что ограничительные меры носят вспомогатель­ный, придаточный характер к задаче развития конкуренции¹.

В-третьих, меры по защите конкуренции, пресечению действий, нарушающих нормальную конкуренцию, меры, предусматривающие ответственность за такие правонарушения.

Представляется, что необходимо также выделять организационные меры, которые должны осуществляться хозяйствующими субъектами для обеспечения конкуренции своих товаров на товарных рынках. Для того чтобы выдержать конкуренцию со стороны крупных западных фирм, отечественным компаниям нужно, во-первых, расширяться, а во-вторых, перестраивать схемы деятельности². В качестве путей рас­ширения бизнеса следует назвать введение новых торговых площадей, укрупнение магазинов, совершенствование логистических схем, рас­ширение ассортимента, совершенствование технологий продаж и т.д.

В настоящее время в обеспечении конкуренции на товарных рын­ках ведущее место занимают ограничительные меры, реализующиеся посредством антимонопольного регулирования.

Антимонопольное регулирование — целенаправленная государст­венная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, до­пускаемых действующим законодательством, по установлению и реа­лизации правил проведения экономической деятельности на товар­ных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспе­чения эффективности рыночных отношений³. Важнейшее направле­ние антимонопольного регулирования — формирование антимоно­польного законодательства.

Посредством антимонопольного регулирования обеспечиваются ограничение монополистической деятельности на товарных рынках и защита от недобросовестной конкуренции.

Монополистическая деятельность и недобросовестная конкурен­ция — общественно вредные деяния, наносящие значительный ущерб нормальному функционированию и развитию товарного рынка. Од­нако несмотря на единую сферу их существования, они имеют раз­личные, хотя и взаимосвязанные цели. Так, В.И. Еременко отмечает, что «в защите от монополистической деятельности превалирует тен­денция защиты публичных интересов, защита от недобросовестной

См.: Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 83—84.

² См.: Радаев В. Изменение конкурентной ситуации на российских рынках // Во­ просы экономики. 2003. № 7. С. 57.

³ См.: Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: Правовые аспекты регулирования: Учебное пособие. М., 1996. С. 19.

конкуренции, наоборот, выражается прежде всего в защите частных интересов хозяйствующих субъектов — конкурентов. В данном ин­ституте превалирует тенденция защиты частных интересов, хотя пре­сечение недобросовестной конкуренции благоприятно сказывается на конкурентном правопорядке в целом и в этом смысле положитель­но влияет на публичные интересы»¹.

Базовым документом, регламентирующим вопросы конкуренции, является Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистиче­ской деятельности на товарных рынках». Данный Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эф­фективного функционирования товарных рынков. К специальным законам, содержащим антимонопольные правила, следует отнести Федеральные законы от 18 июля 1995 г. «О рекламе»², от 17 августа

1995. г. «О естественных монополиях» ³, Закон РФ от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»⁴, от 22 апреля

1996. г. «О рынке ценных бумаг»; Закон РФ от 7 января 1992 г. «О за­щите прав потребителей»⁵ и ряд других.