Глава 7. Государственное регулирование торговли в рф

§ 3. Государственное регулирование безопасности товаров 109

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вре­да устанавливают минимально необходимые требования, обеспечи­вающие различные виды безопасности продукции и процессов (хи­мическую, биологическую, пожарную, промышленную, механиче­скую безопасность и т.п.).

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требова­ния являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей тер ритории страны и могут быть изменены только путем изменений дополнений соответствующего технического регламента.

В Российской Федерации действуют два вида технических регла ментов: 1) общие технические регламенты; 2) специальные техниче­ские регламенты.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали­зации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем объектам технического регулирования, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом, и в отношении которых цели, определенные указанным Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Технические регламенты должны приниматься федеральным за­коном. В этом — важное отличие новой системы от существовавшего порядка установления обязательных требований в ГОСТах, СНиПах и СанПиНах, которые в открытой печати не публиковались и были недоступны для всеобщего пользования.

Технические регламенты могут приниматься международными договорами, подлежащими ратификации. В исключительных случаях возможно принятие технических регламентов указом Президента и постановлением Правительства. Однако со дня вступления в силу фе­дерального закона о техническом регламенте соответствующий тех­нический регламент, принятый указом Президента или постановле­нием Правительств, утрачивает силу.

Стандартизация. Согласно ст. 2 Закона, стандартизация — дея­тельность по установлению правил и характеристик в целях их доб­ровольного многократного использования, направленная на дости­жение упорядоченности в сферах производства, обращения про­дукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Понятие стандартизации претерпело принципиальное изменение по сравнению с определением этого понятия в Законе РФ «О стан­дартизации» - из него исключены нормативный (обязательный) ха­рактер этой деятельности и упоминание о ее направленности на обес­печение безопасности соответствующих объектов, а также качества продукции, работ и услуг.

Стандартизация осуществляется в целях:

повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, иму­щества физических или юридических лиц, государственного или му­ниципального имущества, экологической безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

повышения уровня безопасности объектов с учетом риска воз­никновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера;

обеспечения научно-технического прогресса;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

рационального использования ресурсов;

технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измере­ний, технических и экономико-статистических данных;

взаимозаменяемости продукции.

К документам в области стандартизации, используемым на терри­тории РФ, относятся:

1. национальные стандарты;

2. правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стан­дартизации;

3. применяемые в установленном порядке классификации, обще­российские классификаторы технико-экономической и социальной ин­формации;

4. стандарты организаций.

Национальный стандарт — стандарт, утвержденный националь­ным органом Российской Федерации по стандартизации. В соответ­ствии с постановлением Правительства РФ от 2 июня 2003 г. № 316 «О мерах по реализации Федерального закона «О техническом регу­лировании»¹ функции национального органа Российской Федерации по стандартизации осуществлял Государственный комитет Россий­ской Федерации по стандартизации и метрологии. Указом Президен­та РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных

СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2234.

110 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ