§ 5. Правовое обеспечение инфрастуктуры товарного рынка

99

территориальные органы государственного регулирования торговли и потребительского рынка в составе региональных администраций.

§ 5. Правовое обеспечение инфрастуктуры товарного рынка

В настоящее время для товарных рынков Российской Федерации характерны низкий уровень культуры рыночных отношений, недос­таточное нормативно-правовое обеспечение, склонность контраген­тов к нарушению взаимных обязательств, высокая степень монополи­зации экономики! В число проблем товарных рынков РФ входят так­же нерациональное расположение торговых посредников, неразви-тость складского, транспортного, информационного обслуживания процесса товародвижения.

Внутренние товарные рынки РФ функционируют в условиях вза­имных неплатежей. Это стало наиболее острой экономической про­блемой, воздействующей на все рыночные механизмы. Относитель­ная неразвитость, диспропорциональность и деформированность ин­фрастуктуры препятствуют снижению уровня трансанкционных из­держек и повышению эффективности товарных рынков.

Для развития торговых отношений, отвечающих требованиям ры­ночной экономики, необходимы развитие инфраструктуры товарных рынков, четкое правовое регулирование каждой из ее подсистем.

Инфраструктура товарных рынков как система представляет со­бой взаимоувязанный комплекс, состоящий из следующих подсис­тем:

1. подсистемы торговых посредников и складского хозяйства — со­вокупности организаций, осуществляющих посредническую деятель­ность и обеспечивающих взаимодействие предприятий-изготовите­лей и потребителей в части купли-продажи товаров посредством соз­дания оптовых рынков, биржевой торговли, проведения выставок и ярмарок, оказания складских услуг;

2. подсистемы информационного обеспечения — совокупности орга­низаций, обеспечивающих наблюдение за рынками товаров, включая потребительские товары и продукцию производственно-технического назначения. Элементы этой подсистемы — средства связи, программ­ная продукция, компьютерная система и полиграфическая база;

3. подсистемы тароупаковочнои индустрии — нормативно-орга­низационных мероприятий и производственных структур, обеспе­чивающих повышение конкурентоспособности товаров за счет соз­дания отвечающей международным стандартам тароупаковочнои продукции;

4. подсистемы транспортного обеспечения, включающей все виды транспорта, обеспечивающие доставку продукции потребителям;

5. финансово-кредитной подсистемы — инфраструктуры товарных рынков как подсистемы, участвующей в платежно-расчетном и кре­дитном обеспечении товародвижения;

6. подсистемы организационного обеспечения — организационных мероприятий по обеспечению функционирования и развития инфра­структуры товарных рынков во взаимодействии с их исполнителями, обеспечивающих эффективное партнерство, развитие конкуренции между структурными элементами товарных рынков и способствую­щих снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя;

7. подсистемы нормативно-правового обеспечения — федеральных законов, указов, распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и других актов, регламентирующих взаимоотношения сторон на товарных рынках.

Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 593 «О Комплексной программе развития инфрастуктуры товарных рын­ков Российской Федерации на 1998—2005 годы» определило цели, за­дачи и направления развития инфраструктуры российских товарных рынков.

Основная цель программы — формирование системы организа­ций и условий их функционирования, обеспечивающей взаимосвязи между структурными элементами товарных рынков и способствую­щей свободному движению товаров, непрерывному процессу воспро­изводства и бесперебойному функционированию сфер конечного по­требления.

Для достижения указанной цели должны быть решены следую­щие задачи:

формирование сети посреднических организаций, складского хо­зяйства, обеспечивающих эффективную оптовую торговлю, разук­рупнение партий поставок, хранение и продвижение товаров с мини­мальными затратами;

повышение конкурентоспособности товаров за счет создания и применения тароупаковочнои продукции, отвечающей международ­ным стандартам;

создание сети объектов и условий, обеспечивающих товародвиже­ние в части платежно-расчетных и кредитных нужд;

совершенствование нормативно-правовых основ функциониро­вания товарных рынков и инфраструктуры;

7*

100