Глава 7. Государственное регулирование торговли в рф

§ 2. Государственное регулирование цен на товары 105

В коммерческой деятельности применяются различные виды цен. В зависимости от того, как определяются цены, они подразделяются на свободные и регулируемые¹. Свободные (рыночные) цены — цены, ко­торые складываются на рынке под влиянием спроса и предложения. Переход на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, скла­дывающихся под влиянием спроса и предложения на продукцию, ра­боты и услуги, был закреплен Указом Президента РСФСР от 3 декаб­ря 1991 г. № 297 «О мерах по либерализации цен»².

Регулируемые цены — цены, в отношении которых непосредствен­но применяются административно-правовые рычаги воздействия: фиксированные цены, минимальные, предельные цены и тарифы, предельные коэффициенты изменения цен, предельные уровни рен­табельности, предельные торгово-снабженческие надбавки, предель­ные надбавки к оптовым ценам³.

Фиксированные цены устанавливаются государством для хозяйст­вующих субъектов в виде строго определенных сумм на единицу или определенный объем (массу) товара.

Минимальные цены применяются в тех случаях, когда при сохране­нии относительно высокой нормы прибыли хозяйствующего субъекта имеется возможность снижения цены на товар, но государство не за­интересовано в расширении спроса на данный товар. Так, совмест­ным письмом Комитета РФ по торговле, Министерства экономики РФ, ГТК России, Департамента налоговой полиции РФ, Государст­венной налоговой службы РФ от 28 февраля 1996 г. установлены ми­нимальные цены на водку и ликеро-водочные изделия крепостью выше 28%, производимые на территории РФ или ввозимые на терри­торию РФ и реализуемые на внутреннем рынке Российской Федера­ции⁴. Минимальные цены на данную продукцию указаны в письме Минэкономики от 3 февраля 2000 г. «Об утверждении минимальных цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Рос­сийской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Рос­сийской Федерации»⁵.

Предельные цены устанавливают ценовой предел на товар, выше которого хозяйствующий субъект не вправе изменять цену.

¹ См.: Коммерческое право / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой, С. 427-438.

² ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1878 (утратил силу).

³ См.: Тен А.Л. Указ. соч. С. 7-8.

⁴ Экономика и жизнь. 1996. № 14.

⁵ РГ. 2000. № 29.

Предельные коэффициенты изменения цен представляют собой оп­ределенные цифровые обозначения, кратно которым может быть из­менена цена или тариф. Иными словами, они определяют верхний и нижний пределы свободного усмотрения хозяйствующего субъекта по формированию цены на товар.

Предельные уровни рентабельности предназначены для регулиро­вания цены на товар с помощью ограничения нормы прибыли хозяй­ствующего субъекта.

Предельные торгово-снабженческие надбавки — метод государст­венного регулирования цен, применение которого допускает увеличе­ние стоимости приобретенного ранее для продажи товара лишь на ве­личину, определенную государством. Воздействие здесь осуществля­ется не стабилизацией рентабельности, а возможностями наращива­ния доходов. При этом рентабельность может расти, если продавец снижает издержки своей хозяйственной деятельности при сохране­нии прежнего предела торговой надбавки. Наиболее часто данный метод применяется в сфере розничной торговли продовольственными товарами.

Предельные надбавки к оптовым ценам — способ государственного регулирования цены, по которому продавец не вправе реализовать то­вар конечному потребителю по цене, превышающий цену предпри­ятия-производителя на установленный государством предел. Сущ­ность данного метода состоит в сокращении числа посредников меж­ду производителем и потребителем.

Примером государственного регулирования цен на товар с помо­щью установления предельных надбавок является постановление Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. № 782 «О государственном ре­гулировании цен на лекарственные средства»¹. Процесс ценообразо­вания в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарст­венных средств складывается: 1) из государственной регистрации предельных отпускных цен отечественных и иностранных производи­телей на данный товар; 2) из установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства.

Государственное регулирование цен может применяться для под­держки наиболее важных отраслей народного хозяйства и товаропро­изводителей, занятых в них. Так, в целях создания необходимых эко­номических условий для функционирования агропромышленного комплекса Федеральным законом от 14 июля 1997 г. «О государствен-

¹ СЗ РФ. 2001. №47. Ст. 4448.

106 Глава 7. Государственное регулирование торговли в РФ