§ 3. Зищита товарного рынка от недобросовестной конкуренции

К способам защиты конкуренции на товарных рынках следует от­нести прежде всего меры по борьбе с недобросовестной конкуренцией.

126 Глава 8. Конкуренция в коммерческой деятельности

§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в рф

127

Недобросовестная конкуренция — любые направленные на приоб­ретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям дейст­вующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам, конкурен­там либо нанести ущерб их деловой репутации.

Статья 10 Закона о конкуренции закрепляет примерный перечень форм недобросовестной конкуренции:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

введение потребителей в заблуждение относительно характера, спо­соба и места изготовления, потребительских свойств, качества товара или его изготовителей;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производи­мых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и при­равненных к ним средств индивидуализации юридического лица, ин­дивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

получение, использование, разглашение информации, составляю­щей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну.

Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с при­обретением и использованием исключительных прав на средства ин­дивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.

В настоящее время в юридической литературе отмечается необхо­димость серьезного реформирования российского законодательства в области пресечения недобросовестной конкуренции. Так, В.И. Ере­менко отмечает целесообразность принятия закона о защите от не­добросовестной конкуренции¹. Представляется, что в данном направ­лении можно использовать положительный опыт государств -* участ­ников СНГ — Азербайджана, Казахстана, Украины, где уже приняты законы о пресечении недобросовестной конкуренции.

Формой недобросовестной конкуренции является также ненадлежа­щая реклама, в которой нарушены требования к ее содержанию, време­ни, месту, способу распространения, установленные законодательством

¹ См.: Еременко В.И. Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просче­ты // Законодательство и экономика. 2003. № 2 (226). С. 37.

РФ. Закон о рекламе называет пять видов ненадлежащей рекламы: не­добросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скрытая.

§ 4. Правовое регулирование естественной монополии в Российской Федерации

Развитие и поддержка конкуренции -- один из ключевых момен­тов рыночного механизма. Между тем, в экономике существуют от­расли, где конкуренция по объективным причинам невозможна или неэффективна. Тогда в этих сферах возникают и функционируют ес­тественные монополии.

Основным правовым актом, регулирующим естественную моно­полию в Российской Федерации, является Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» (далее — Закон о ес­тественных монополиях).

Естественная монополия — такое состояние товарного рынка, при котором:

удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства;

товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть замещены в потреблении другими;

спрос на эти товары в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

Помимо Закона о естественных монополиях деятельность субъектов естественных монополий регулируется также другими федеральными законами: от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федера­ции»¹, от 24 июня 1999 г. «Об особенностях несостоятельности (бан­кротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетическо­го комплекса»², от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»³, от 14 апреля 1995 г. «О государственном ре­гулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Россий­ской Федерации», от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике»⁴ и др.

Согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях, в качестве ес­тественных монополий выступают следующие сферы:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным тру­бопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

¹ СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

² СЗРФ. 1999., №26. Ст. 3179.

³ СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.

⁴ СЗРФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

128