54. Пп идеал н.М. Карамзина

"Записка о древ. и нов. России" была написана в кач-ве реакции К. на проекты реформ Сперанского. Расхождения К. и С. Заключ-сь не в сод-ии их политич. взглядов (оба хотели учредить в России осн. З-ны), а в способе их реализ-ии. С. предложил гос. преобразования, предусм-ие существ. Изм-ия в устр-ве вл. и упр-я в стране. К. же считал, что важны не формы, в кот. Сущ. гос.органы, а люди, раб-е там. Предпочтительнее опираться на нравств. Кач-ва правителя, а не на з-ны, кот. в зап. странах принято огранич-ть правителей. К. не выст-т против принципа зак-ти в д-ти гос.вл. Но он боится революц. преобразований, а также считает, что необх. уважать сложившиеся веками порядки. Также в записке содержится критика существующего гос.аппарата. Осн. проблемы: некомпетентность, взяточничество, безотв-ть. Изм-я надо производить не путем созд-я нов. гос.органов, а путем подготовки грамотных, спец-но обуч-х кадров. Также необх. просвещение и нравств. воспитание народа. Но зап. Сис-му просвещения К. считал слишком теоретич-й, оторванной от д-ти. В вопросе о креп. праве необх. не давать крестьянам свободу, а лишь уст-ть над ними "благоразумную вл. помещика": ввести умеренный оброк, закон. порядок опр-я р-ра барщины, хорошее личное обращение и т.п. Крест-не, лишившись узды, начнут пьян-ть и не смогут обеспеч. страну хлебом.

55. Учение Сперанского о г и п.

Полит. доктрина С. Опир-ся на глубокие познания в полит. теориях как антич., так и совр-х ему европ. мыслителей. Будучи глубоко религ-м ч-ом, он совершенно отрицал "мрачную сис-му чув-го материализма" и воспринимал бога как верх-го законодателя Вселенной. Дог-ю концепцию гос-ва он допускал как гипотезу (д-р как реализация воли бога).

Россия, по мнению С., в своем историч. развитии прошла 3 ступени: в Ср. века – удельщина; в Нов. Вр. – абс. монархия, а в наст. период – промышл. состояние, кот. требует конституц. ограничения верх. Вл. и предоставления политич. и гражд. прав всем подданным (безопасность личности, сохранность соб-ти и обеспечение личных полит. прав). Россия, полагал он, ждет перемен, но не революц. путем, как в странах Запада, а исключительно эволюции-м, "через правильные з-ны", жалованные императором народу. "Реформация гос-ва производится десятилетиями и веками, а не в два-три года" ("О постепенности усовершенствования Российского").

В своих проектах гос. преобразований С. мечтал о констит. монархии. Зак-ть форм осущ-я вл. С. связывал с необх-ю разделения вл-й. Зак. Вл. Д. б. вручена двухпалатной Думе, кот. обсуждает и принимает з-ны, для чего собирается сессионно. Глава исп. Вл. – монарх – уч-ет в д-ти Думы, но "никакой нов. З-н не м. б. издан без уважения Думы. Установление нов. податей, налогов и повинностей уважается в Думе". Мнение Думы свободно, и поэтому монарх не м. "ни уничтожить з-в, ни обезобразить их".

Суд. Вл. реализуется суд. Сис-й, включающей суд присяжных и завершающейся высш. Суд. О-м – Сенатом. 3 вл. Упр-т гос-ом подобно тому, как ч-к – своим организмом: обращаясь к з-ну, воле и исп-ю.

Орг-ия местн. Вл. предполагает введение коллег. Упр-я сверху донизу через сис-му представ. О-в – дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе.

Порядок в устроенном т. О. гос-ве охр-ся з-ми. С. полагал, что в преобразованном по его проектам гос-ве возможно наилучшим способом обеспечить права подданных. Конст. монархия, основанная на з-не, д. опираться на квалифицированный чиновничий аппарат, обеспеч-ий ее функционал. Д-ть. Для осущ-я такого проекта С. предложил и провел 2 з-на о чиновниках: "О придворных званиях" и "Об экзаменах на чин".