60. Система платежей за использование природных ресурсов.

Законодательная база системы платежей в природопользовании.

1. Плата за пользование природными ресурсами

В соответствии с действующим Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» плата за природные ресурсы (земля, недра, лес и иная растительность, вода, животный мир, рекреационные ресурсы и. др.) взимается за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Законодательно плата за пользование природными ресурсами включена в состав налоговой системы, т.е. платежи за природные ресурсы являются ресурсными налогами и регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Предусматривается установление федеральных, региональных и местных налогов и сборов. В федеральной системе налогов и сборов предусмотрены:

• земельный налог;

• налог на пользование недрами;

• налог на добычу полезных ископаемых;

• сбор за право пользования объектами животного мира и водными биоресурсами;

• водный налог;

  • Кроме того взимаются неналоговые платежи:

• плата за пользование недрами;

• плата за аренду земли;

• плата за пользование лесным фондом;

• федеральные лицензионные сборы.

• Виды и формы платы за природные ресурсы.

Плата за пользование землей

Порядок и размер взимания платы за пользование землей установлен Земельным Кодексом РФ (2007)

1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Существуют две формы включения юридических лиц и граждан в землепользование – бессрочное (постоянное) пользование земельными участками и временное пользование земельными участками. В соответствии с Земельным кодексом установленный предельный срок временного пользования землей в России не превышает 3 лет.

Плата за пользование водой

В 2006 году принят Водный кодекс РФ

1. Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

При потреблении воды в пределах лимита забора воды плата взимается по тарифу, установленному для данной водохозяйственной системы. За сверхлимитный забор воды плата за воду взимается в пятикратном размере.

Предусмотрены два платежа:

• за пользование водными объектами (водный налог);

• плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов.

Сущность водного налога состоит в изъятии у водопользователей части экономического эффекта, получаемого ими в результате пользования водными объектами. Платежи за пользование водными объектами зачисляются в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ (в пропорции 40% и 60%). Централизуемые средства должны направляться на мероприятия по восстановлению и охране водных объектов.

Источником платы за пользование водой (водный налог) и платы, направляемой на восстановление и охрану водных ресурсов является себестоимость продукции (услуг).

Плата за пользование недрами

В настоящее время действует следующая система платежей за недра:

• Платежи за пользование недрами;

Платежи за право пользования недрами взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей в течение срока реализации предоставленного права.. Платежи за право пользования недрами включают три группы платежей:

• Платежи за право добычи полезных ископаемых;

• Платежи за право использовать отходы горно-добывающих и перерабатывающих производств;

• Платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно действующему законодательству, в России предоставление недр в пользование оформляется государственным разрешением в виде лицензии.

Существует несколько групп лицензий, например:

• на подтверждение права, на геологическое изучение недр;

• на право разработки разведанных полезных ископаемых

Платежи за пользование лесным фондом

Лесной кодекс РФ(2006 года)

2. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Платежи за пользование лесным фондом поступают в федеральный бюджет - 40%, в бюджеты субъектов РФ – 60% и используются для финансирования органов управления лесным хозяйством, а также на охрану и воспроизводство лесных ресурсов.

Платежи за пользование объектами животного мира

В соответствии с налоговым кодексом установлен размер, порядок взимания, распределения и использования сбора за право пользования объектами животного мира. Платежи вносят организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие изъятие из среды обитания объекты животного мира.