Государственный строй и политическая система сша
Grigory.yarygin@gmail.com
Посол России в США – Сергей Кисляк.
Государство – политическая форма организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти.
Публичная власть – особая управляющая система, руководящая основными сферами общественной жизни, и опирающаяся в случае необходимости на силу принуждения.
Государство обладает 4 неотъемлемыми признаками:
-
Наличие территории
-
Постоянно проживающее население в рамках этой территории
-
Суверенитет (способность самостоятельно принимать решение, правительство, которое может контролировать население.. )
-
Наличие международного признания этой территории
193 государства в мире члены ООН (ООН – международное признание). Но есть и государственные образования, которые не являются согласно этим критериям государством. Косово – США признает, Россия – нет, Абхазия и Южная Осетия – наоборот.
Концепция о ограниченном суверенитете. Права человека не входят в компетенцию государства. Никто не может вторгаться во внутренние дела государства. Но США сказали, что если права человека нарушаются, то можно вторгаться во внутренние дела другого государства.
Политика – искусство управления государством.
Политика – борьба за власть.
Власть – способность одного субъекта навязывать свою волю другому субъекту.
Дипломатия – один из способов реализации внешней политики государства. «Один из» - невоенными методами.
Дипломатия – отрасль государственной деятельности, касающаяся представительства и политических сношений между государствами, заботится об охране национальных и международных интересов данного государства, а так же поддержание мира, упрочнение и развитие экономических и духовных интересов международного сообщества.
Дипломатия – официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а так же по защите интересов государства заграницей. Интересы могут быть – экономические, политические, научные и другие. Защита граждан так же входит в сферу ответственности дипломатов. Внешняя политика – деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешне-политической деятельности (государствами, зарубежными партиями, общественными организациями, всемирными и региональными политическими организациями). Внешняя политика опирается на ряд важных факторов, на потенциал государства (экономический, военный, культурный и т.д.).
Безопасность – состояние защищенности государства от внутренних и внешних угроз.
Регион - область, район, территория или часть страны, отличающаяся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий или национального состава населения.
Регион – это группа близлежащих стран, представляющая собой отдельный экономический, политический или географический район, обладающая общими признаками, отличающими этот район от других районов.
Флаг США появился в 1777 году. Первый закон о государственном флаге – 14 июня 1777 года.
1818 год был принят закон который урегулировал особенность развития флага, установив, что только звезда будет добавляться в кантон, а число полос будет зафиксирована в числе 13, по числу колоний в момент обретения независимости.
Массачусетс, Коннектикут, Род Айленд, Нью Гемпшир, Нью Йорк, Нью Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Вирджиния, Мериленд, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия.
Кто же был авторами флага? Хопкинсон в 1780 году заявил, что он разработчик и просил компенсировать затраты, но специальная комиссия отказала. Бетси Роз получила заказ на изготовление флага.
Герба как такового нет, но есть печать США. Поручено ее разработать было Бенжамину Франклину. Вместе с Адамсом и Джефферсону они разработали дизайн печати. Утвержден он был 20 июня 1782 года. Печать должна была символизировать свободную нацию, стремление нации к светлым надеждам на будущее. Печать была утверждена и вырезана. Печатей было не больше 20. Она в единственном экземпляре, и используется для документов.
На печати орел держит щит на своей груди – значит, что нация может надеяться только на саму себя. На щите 13 полос, которые означают те самые штаты, которые держат на себе нацию, которые держат синюю полосу – конгресс и президента, они основываются на штатах.
Оборотная сторона печати. На ней изображена пирамида с 13 рядами. Пирамида не достроена. Над ней око проведения, которое следит а всем и определяет благоприятное развитие нации. Свиток под пирамидой – «новый порядок на все времена».
Прообразом первой конституции в колониях были 1639г – основные законы Коннектикута – основные принципы управления колонией.
4 июля 1776 – принятие единогласно Декларации независимости США.
5 сентября 1774 года созывается первый континентальный конгресс. Обрабатывает некий набор законов, который должен был зафиксировать права колонии по отношению к метрополии. Особенностью этого свода законов было принятие резолюции, которая ограничивала торговлю с Великобританией. Fuck the UK. Таким образом, США хотели повлиять на Британию, хотели закрепить свои права. Но Георг III отверг все эти притязании. Таким образом, требования конгресса не были услышаны. Дальше начинается процесс нарастания духонедовольства в США именно принципом отвержения прав колоний. Публикуются работы в журналах, в которых рассуждалось о праве колонии на наличие прав.
10 Мая 1776 года – Конгресс по предложению Джона Адамса официально санкционирует образование независимых от Англии штатов. Конгресс принимает резолюцию, которая наделяет штаты правами на создание собственной конституции без согласования с Англией. В большинстве конституций были упомянуты права человека.
7 июня 1776 года очередная резолюция, ее снова поддерживает Джон Адамс. Соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными. Должны быть освобождены от верности Короне. Всякая связь должна быть полностью расторгнута. 3 дня идут дебаты. Обсуждение откладывают до 1 июля т.к. все начинают бояться ибо вся эта борьба может вылиться в войну. Создать комитет, который будет разрабатывать проект документа – декларации в поддержку резолюции, которая заявилась о расторжении связи между колониями и Великобританией. Так вот, создается «комитет пяти».
28 июня проект Джефферсона был передан Адамсу и Франклину на корректировку. Они не вносили существенных изменений, и придумали название – «Декларация представителей США, собравшихся на континентальный конгресс». 19 июня название опять изменилось. Ее переподписывали много раз.
Пока Джефферсон работает над декларацией, в Вирджинии идет обсуждение проекта «конституции Вирджинии». 29 июня 1776 она принимает. В нем ВПЕРВЫЕ будет упомянут термин «Конституция».
1 июля будет принята вирджинская декларация прав. Она станет первой декларацией американского народа. В ней будет говорится, почему колония вирджинии имеет права на отделение и т.п.
Проект, который подготовил Джефферсон, передается в конгресс. Конгресс его урежет на 75%. Представители разных штатов попытаются смягчить тон этого документа, его эмоциональность. В результате вечера 4 июля она единогласно принимается конгрессом и подписывается президентом конгресса (Джон Хэнк) и его секретарем. Помимо них, 56 представителей от штатов подписали эту декларацию.
Далее, 19 июля конгресс принимает решение, что декларацию нужно переписать – она должна быть перезаглавлена, ее должны будут подписать еще раз.
2 Августа происходит переподписание декларации. К этому моменту, ряд представителей меняют свое мнение и отказываются подписывать декларацию. В тоже время, те кто раньше выступал против, меняют мнение и подпишут ее. Согласно разным источником, король Георг III смог ознакомиться с декларацией только в сентябре 1776г.
План Вирджинии – стал основой будущей конституции.
Очень долго продолжались дебаты по поводу равного представительства штатов. Маленькие штаты выступали за равные условия с большими штатами.
«Коненктикутский компромисс» - позволил сформировать принцип разделение на 2 палаты. Сенат должен был формироваться согласно принципа равенства всех штатов. А палата представительства – основывается на принципе пропорциональности. Но впоследствии был один штат – Небраска – у них существует однопалатный парламент. Они выступают за один принцип – представительство. Небраска этим уникален.
Окей, в конституции нашли отражение работы Томаса Гоббса – теория договора, Как там этого чувака – Монтескье? – теория разделения властей. Естественные права человека – Джон Локк.
Разработка текста конституции заняло 100 дней. Для работы в конституционном конвенте приняло участие 55 представителей, а подписали всего 39. Среди подписавших – Джордж Вашингтон и Мэдисон. 9 из 13 штатов должны были ратифицировать конституцию, чтобы она вступила в силу.
Первым Конституцию ратифицировал Делавэр (7 декабря 1787 г.), девятым штатом стал Нью-Гемпшир (21 июня 1788 г.).
13 сентября конгресс примет резолюцию, которая введет конституцию в силу. В 1789 году начнут формироваться федеральные органы согласно конституции, одним из которых станет судебная система.
Последним штатом стал Род-Айленд (29 мая 1790года).
Принимаются первые 10 поправок. Инициирует Мэдисон. Предлагается 12 поправок, но приняты только 10 к 1791 году. 1 поправка так и не была принята, а 2 поправка была принята только в 1992 году.
Конституция США является жесткой конституцией. Чтобы принять поправку, надо чтобы за нее проголосовали 2/3 обоих палат.
Является живой конституцией. Она интерпретируема. Верховый суд занимается вопросами адаптации ее к новым жизненным условиям и реалиям. Конституция живая.
Самые важные в истории США люди – кто они?
С точки зрения истории нас будут интересовать Отцы Основатели – группа политических деятелей, которые внесли существенный вклад в развитие политической системы.
На начальном этапе, политика в США закладывалась как деятельность, не связанная с деятельностью того или иного человека.
В США существует закон, что в случае необходимости, если законодательное собрание собирает сессию, то народный избранник обязан на нее приехать. Политическая деятельность – обязательное занятие. Если вы не возвращаетесь – то за вами отправляют пристава. До тех пор, пока он способен проголосовать, он должен присутствовать на собрании.
Джордж Вашингтон (1732-1799)
Государственный деятель, военно-начальник.
В отличии от других политических деятелей, он получил домашнее образование, далее работал землемером, в последствии перешел на военную службу, и участвовал в военных действиях против индейцев, против французов. Со временем, начинает заниматься фермерской деятельностью, становится одним из самых обеспеченных плантаторов в Вирджинии. Вашингтон становится не только богатым, но и авторитетным. В 1774 его избирают в законодательное собрание. Долгое время он присутствовал в этом органе, естественно защищал интересы плантаторов. Имея такой богатый опыт работы в законодательном органе, Вашингтон был избран главой конституционного конвента, под его руководством был создан проект конституции. Здесь происходит изменение во взглядах Вашингтона, каковой должна быть система взаимодействия субъектов и государства в целом, он перестал отстаивать ведущую роль штатов.
Вашингтон заложил традицию, что нельзя избираться более 2х раз. Традиция просуществовала до Рузвельта.
Во внешней политике Вашингтон проявляет сдержанность, он демонстрирует не изоляционизм, а нейтралитет. Он издает прокламацию нейтралитета. Государству надо дать возможность окрепнуть. Им нужно было признание, развитие торговли. Отсутствие союзов – так проявлялась потребность окрепнуть. Однако он отправлял посланников во многие европейские страны. Но в своем прощальном послании сентября 1797 года, Вашингтон призывает будущих политиков не только сохранить свое государство, но и поддерживать мирное отношение и согласие с другими государствами, а так же ограничить политические связи. В центральное Европе посланники развивали в основном консульские связи.
Посланники испытывали сложности, связанные с тем, что с ними никто не хотел иметь дело, что США были мало кому интересны в силу своей удаленности.
Роль религии во взглядах Вашингтона и его деятельности. В отличии от других, Вашингтон не апеллировал религией в своих политических действиях. Хотя Вашингтон был членом масонской организации.
Джон Адамс (1735-1826)
Первый вице-президент, второй президент.
Начинает свое деятельность с законодательного собрание штата Массачусетс. Является членом комитета пяти. Является дипломатом, и три года представляет США во Франции. После этого будет переведен на работу посланника в Голландию, снова развивать торговые связи. Будет разрабатывать конституцию штата Массачусетс, будет разрабатывать «правила устава служащих США, работающих за их пределом» - правила поведения дипломатов. Проработав долгое время во Франции, Джон Адамс будет основным разработчиком Парижского Мирного Договора 1783 года. С 1785-1788 будет посланником в Великобритании.
Адамс был очевидным консерватором. Поддерживал Вашингтона, и идею Вашингтона о том, что нужно закреплять связи, но не брать на себя обязательств, что нужно развивать экономические отношения. Адамс указал, что основной сферой, в которой США могли развивать экономические отношения, это сельское хозяйство. Адамс указывал необходимость создания флота.
Адамс был весь религиозным деятелем, но при этом в своих заявлениях очень редко апеллирует к религии.
Адамс был противником Джефферсона – политическим, идеологическим. Примечательно, что умерли в один день.
Бенджамин Франклин (1706-1790)
Политический деятель, ученый, предприниматель, преподаватель.
Он единственный человек, который подписал все три документа – декларацию независимости, конституцию, парижский мирный договор.
Он также получает домашнее образование, рано начинает работать. Работал в совсем разных сферах – продавал газеты, занимался торговлей, преподавание, пытался проявить себя в разных сферах. Он стал широко известен за свою публичную деятельность. Когда была организована работа над декларацией независимости, в этом же году Франклин оказывается во Франции с простой задачей – заключение союза между США и Францией против Великобританией.
Получил широкую известность в Европе в силу своих научных открытий. 1789г – становится первым американцем членом РАН. Ведет длительную переписку с российскими учеными, в т.ч. философами.
Он проводит в американскую жизнь тезис о всеобщем равенстве.
Франклин стал проводником в политической системе, что все ветви власти должны быть равнозначными и равносильными. Он высказывал пожелания, что необходимо стремиться к сдерживанию исполнительной власти.
Религиозность. Он причислял себя к деистам. Он указывал на самостоятельность развития людей, равенство в правах, однако не отрицал того, что то или иное развитие может предопределить зависимость от других. Его отец был священником. Франклин обратил религию в такую форму, которая позволяла ему быть религиозным человеком, но наделять людей большей самостоятельности, чем это делали другие..
Томас Джефферсон
Философ, дипломат, юрист, архитектор.
Родился в рабовладельческой семье, сам имел рабов, потомки семьи – от одной из рабынь.
Он получил очень хорошее образование, семья была обеспеченная, известная в своем штате. В отличии от многих своих соратников, он знал историю, философию, математику, говорил на нескольких языках, он был юристом. Его книги послужили основой библиотеки Конгресса.
Его политическая жизнь началась с деятельности в законодательном собрании. Палата представителей штата Вирджинии. Он проработает там 6 лет 69-75 год. В 75 году его избирают во второй континентальный конгресс, где его избирают главой комитета пяти. Создают они декларацию независимости, и Джефферсон в 76 году снова становится законотворцем до 79 года. Далее он избирается губернатором штата Вирджинии. Пробудет им до 81года. Постарается реализовать свои амбициозные планы изменить систему образования, и у него это получится. Постарается изменить систему торговую, попробует ее регламентировать, попробует внести изменения в политическую систему, в избирательную систему своего штата – это вызвало критику, в 81году он уходит в отставку.
3 года он проводит в своем поместье.. В 84 году на пять лет он отправит послом во Францию, именно поэтому он не примет участие в разработке конституции, но будет вести активную переписку с Мэдисоном. Вернется из Франции в 89 году и займется работой в гос департаменте. (Гос секретарь).
Внешняя Политика и Джефферсон. Он старался проводить в жизнь принципы политики, к которой придерживался Вашингтон, но не всегда.
1793 году – отношения между Францией и ВБ ухудшаются. Вашингтон говорит, что нужен нейтралитет. Но Джефферсон настаивал на поддержке Франции.
С 93 по 96 год проводит в оппозиции, а в 96 выдвинет кандидатуру на президентских выборов, но проиграет Адамсу и станет вице-президентом.
Джефферсон отстаивал интересы штатов. Далее 1801 году Джефферсон изберётся президентом и пробудет 2 срока.
Став президентом, его взгляды меняются. В своей речи он формирует принципы внешней политики – «мир торговля и дружба со всеми государствами, а вот союза ни с кем».
В 1800 году в С. Америке произойдут территориальные изменения. Испания передает контроль над Луизианой Франции. Джефферсон заявляет, что нужно решить «вопрос» с Луизианой любым способом.
Религиозность. Можно считать открытой, но сдержанной. Причислял себя к деистам. Джефферсон является тем человеком, который создал систему образования, по которой сейчас обучаются в США.
Джеймс Мэдисон (1751-1836)
Один из разработчиков конституции, дипломат, президент США.
Пишет ряд публикаций-статей в поддержку конституции. В последствии, серия этих статей получит название федералист. Они толковали, объясняли конституцию, как они хотели ее видеть. Мэдисон стал одним из представителей элиты, которые способствовали принятия билля о правах. Старался наладить отношения между федеральным центром и штатами. Прекрасно разбирался во внешней политике, но линию вел другую. Характеризовать можно – конфликтно.
Александр Гамильтон (1755-1804)
Философ, юрист, политический деятель.
В период войны за независимость он был адъютантом в штабе Вашингтона. Фактически он руководил всем штабом, когда Вашингтон не осуществлял эту деятельность самостоятельно.
1789г – назначен секретарем казначейства США. И когда он назначен на эту должность, это значит, что он ответственен за финансы всего союза. Он должен поменять свою политику на политику жесткости. Начинает развивать идею, что федеральный центр должен управлять всем.
Во внешней политики выступал за развитие отношений с Великобританией.
Религиозность. Из религиозных убеждений, единый федеральный центр – монобожие. Отрицал многобожие. Активно использовал религию в политической деятельности.
Томас Пейн (1737-1809)
Философ, публицист, оратор, просветитель
Единовременно с появлением декларации независимости, издает памфлет «здравый смысл». В 1791году издаст памфлет о правах человека. В своей деятельности во многом повторяет историю Гамильтона. Во время войны, служил в штабе у Вашингтона, отвечал за полит информацию. Обладал доверием. Был направлен Вашингтоном во Францию для получения кредита. В своих религиозных взглядах был весьма сдержан.
Джон Джей (1745-1829)
Председатель верховного суда, юрист.
Заседал и в первом континентальном конгрессе… писал конституцию, был посланником в Испании. В 1782-83гг вместе с Франклином принимает участие в мирных переговорах о независимости. Далее развивает хорошие отношения с Гамильтоном, и публикует свои статьи в «федералисте».
До 95года будет являться Верховным Судьей, и заложит основы судебной системы. При нем – суд может интерпретировать конституцию, и признавать конституционным или неконституционным действия федерального центра.