У Президента могут быть трудности с проведением закона, это связано с его рейтингом.

В начале срока рейтинг обычно выше, чем в конце. Так происходит со всеми президентами, кроме одного – Клинтон – рейтинг показал иную кривую.

Тафт – единственный президент, которых был и президентом и верховным судьей.

Обама

Новое явление для США. В силу личности. Демократы сделали ставку на необычность своего кандидата. Республиканцы выступили за традиционность, но она им не помогла. Разбудить электорат получилось таким необычным шагом.

Практически вся деятельность Обамы на самом деле будет направлена на внутренний электорат, сосредоточена на внутренней политике. То, что мы видим сегодня (обострение ПРО с Россией) практически не волнует электорат. Сегодняшнее обострение может быть предвыборной компании. Нет необходимости педалировать развитие ПРО, нет внешней угрозы. Но в той и другой стране начался избирательный период. Наш президент заявил, что готов бороться – какой сильный у нас президент, не боится США. Не столь важен вопрос разместит он или нет, важно что он так говорит. Для потребителя в США такой внешнеполитический аспект практически не важен – большинство из избирателей не знает где находится Чехия и Польша.

То есть, вопросы связанные с внешней политикой играют меньшую роль в вопросах избирательной компании.

Обама родился в 61 году, избирается в 08, ему 47 лет.

(Самым пожилым на момент избрания – Рейган – 69 лет, самым молодым – Рузвельт – 42 года и 10 месяцев. Люди склонны голосовать за президентов, которые выглядят соответствующим образом – не за молодых, обремененных опытом.)

Родился Обама в Гонолулу, учился в Индонезии. В последствии вернется на Гавайи.

Тем или иным образом, добивается того, что поступает в университет (Колумбийский). В 83 году его закончит.

Далее будет работать в финансовых компаниях, в муниципальных компаниях. Опыт работы очень разносторонний. После уйдет работать в благотворительную церковную организацию. После решит продолжить обучение, и к концу 80ых поступит в Гарвард, где станет очень активным студентом. Будет работать в редакции юридического журнала, а потом станет первым черным президентом ред коллегии. После окончания университета, не уйдет в частную практику, вернется в Чикаго, где будет работать в социальной сфере, уже будет проявляться его политическое начинание, правда проработает недолго. В середине 90ых годов станет заниматься юридической деятельностью в крупной компании. В это же время начнет преподавать в Чикагском университете.

Этим он будет заниматься до 2004 года, пока не изберется в Сенат.

Итак, имел высшее образование, работал по специальности, работал не по специальности, работал в благотворительной организации, работал в социальной сфере, далее вышел в свою область – юридическую сферу.

Обама не сразу попадет в Конгресс, он предпримет попытку баллотироваться в палату представителей, но проиграет. До начала операции в Ираке, Обама будет вести компанию осуждения этого решения, как вмешательство в дела другого государства. В этот момент, его заметят в силу его ораторского умения, и начнут его поддерживать. В 2004 году когда он произнесет свою речь в Бостоне, он обратится к национальному демократическому съезду, именно эта речь его делает будущим кандидатом в президенты.

Предвыборный ход – общение с массами.

В 2005 станет 5ым сенатором афроамериканцем. В Сенате Обама будет заниматься работой в комитетах по окружающей среде, делах ветеранов, по международным отношениям. В этих комитетах Обама зарекомендовал себя как компромиссный политик, шел на сотрудничество с республиканцами. Вместе с Ричардом Лугером, Обама бывал в России.

В период своего сенаторства, Обама стал продвигать идею применения альтернативных источников энергии. Вероятно это было связано с лоббированием интересов компаний, которые оказывали поддержку демократической партии. Он инициирует несколько законопроектов, большая часть которых, правда, не проходит.

Помимо Европы, Обама будет заниматься ближневосточным регулированием, представлять интересы США в южной Африке.

После возвращения из Африки, ему неожиданно будут вспоминать, что его кенийский отец был мусульманином.

В 2007 году, Обама будет занимать далеко не вторую и не третью позицию во внутрипартийном списке кандидатов от Демократической партии. Походу праймериз, Обама будет выходить на лидирующие позиции. Обама начинает вести активную критику по отношению к существовавшей администрации, весьма удачна, Хиллари Клинтон снимет свою кандидатуру и поддержит Обаму, за что получит потом должность Гос Секретаря.

Другой интересный момент связанный с Обамой. Образ чернокожего, связанный с Обамой, никогда не связывался как образ борца. Кто-то нашел, что по материнской линии в роду Обамы кто-то был рабовладельцем. В последствии, республиканцы не использовали против Обамы этот эпизод.

Итак, Обама – сильный, энергичный, идеологически убежденный человек. Сейчас очевидно он зависит от тех обещаний, что он дал. Пока не очень успел.

Обама борется за реконструкцию системы здравоохранения, проводит ее, но похоже так и не завершит. Основной слоган – медицинское страхование должно быть общедоступным. Тут же получает обвинение в социалистических взглядах. Но Обама не идет на поводу. Тем не менее, он продолжает выступать за такие социальные программы, которые граничат со социалистическими – понижение налогов для малоимущих, медицинское страхование, доступное образование.

Обама пытается переложить все страхование сотрудников на работодателей, чем теряет их голоса.

С экономической точки зрения, США не переживает экономического кризиса. Цены низкие. Финансовый кризис ударил по США – по банковской системе, по кредитованию. Кредиты – образ жизни в США. В 2008 году выплачивать не смогли, банки банкротятся, вслед за банками начинает страдать промышленность, нацеленная на внутри-американское потребление. Автопром стал вторым звеном, которых пострадал от финансового кризиса. Обама ведет серьезную интервенцию, банки обязаны кредитовать предприятия крупной промышленности. США делают это за счет выпуска государственных ценных бумаг. Обама идет это ради сохранения стабильности в государстве, можно сказать, живет сегодняшним днем. Он готов принимать решения, готов их реализовывать. Он президент эффективный, но рейтинг его падает. Из вне посмотрим на Обаму. Обама до избрания получает нобелевскую премию мира.

Вывести войска Обама не успевает.

Конгресс сша

По своему влиянию на вопросы внешней политики значительно превосходит наш парламент. Конгрессмены отличаются значительной самостоятельностью. Сенаторы могут активно проявлять свою позицию. Конгресс представляет США в спорах между США и другими государствами.

111 Конгресс: 3 Января 2009 – 3 Января 2011

122 Конгресс: 3 Января 2011 – 2013

Большие и малые штаты выступали за различные принципы формирования конгресса. Малые штаты склонны говорить, что они делают значительный вклад, что они равные. Большие – что их позиция должна учитываться в первую очередь.

Был достигнут «Великий компромисс», который предложил нижнюю палату по количеству населению, а верхнюю по 2 сенатора от каждого штата.

Франклин считал, что то, что касается денег, то равенства быть не должно.

В результате голос Франклина был не воспринят, и к 16 Июля 1787 был принят «Великий компромисс». Была создана двухпалатная система, это позволило в последствии создать конституцию.

В конституции закрепляются все полномочия и функции Конгресса. Именно здесь появляется и фиксируется термин «Конгресс».

6 Апреля 1789 года Конгресс начинает свою прямую деятельность. Именно в этот день утверждаются выборщики, избирают Вашингтона президентом США.

Все в Конгресс избираются прямым голосованием, хотя Сенаторы избирались непрямым до 1913 года, но 17 поправка это изменила..

Конгресс правомочен:

устанавливать налоги, сборы, пошлины

выпускать деньги, брать в долг и возвращать

создает федеральные органы власти (например, почта)

формирует вооруженные силы

и т.д. 1 статья 8 раздел Конституции.

Основная цель работы Конгресса – разработка законов.

435 представителей от штатов в палате представителей

100 Сенаторов

5 Делегатов от D.C., Гуама, Виргинских островов, Самоа и Северных Марианских островов.

1 Резидент Комиссионер от Пуэрто Рико.

112 Конгресс:

С 1789 года 12013 человек было представителями в высшем законодательном органе стране:

10737 были в Палате Представителей и 1930 Сенаторами (654 члена работали и в палате и в сенате).

Эти цифры не включают дополнительно 213 Делегатов и Резидент-Комиссионеров, которые работали в палате.

Президентом Сената является Joe Biden. (D)

Его заместитель – Daniel Inouye. (D)

Спикер Сената – John Boehner. (R)

62 года – средний возраст сенатора в 112 конгрессе. – Это значит, что американцы доверяют опытным пожилым людям.

Возраст в целом около 60 лет.

В палате представителей самый молодой Aaron Schock – 30 лет. Когда он избирался ему было 27 лет (минимум в палате 25 по конституции). Самый старый – 87 лет Ralph Hall.

В Сенате минимальный возраст 30 лет. Самый молодой сенатор Carte Goodwin – 36 лет, который был назначен. ИЛИ возможно сенатор Mike Lee- - 39 лет. Самый пожилой сенатор – Robert Byrd – 92 года.

«Baby of the House» - традиционное название для самых молодых конгрессменов. С одной стороны, им это неприятно, с другой – идет на руку, все о них знают.

Конгрессмены считаются профессией, где реже всего меняют свое занятие. В среднем, в палате занимают место около 10 лет. Сенаторы порядка 11 лет в должности.

Robert Byrd провел 51 год и 176 лет в Сенате, всего более 57 лет работал в Конгрессе.

Daniel Inouey 48 лет в Сенате – 2ой сенатор за всю историю от штата Гавайи.

John Dingell – 56 лет в палате, самый долгий.

Откуда приходит конгрессмены?

В сенате – юриспруденция, followed by public service, then business.

В Палате – сначала бизнес, потом public service, затем юриспруденция.

Практически все в конгресс имеют высшее образование (92% в палате и 99% в сенате).

26 членов в палате и 1 сенатор не имеют высшего образования.

83 в палате и 16 сенаторов имеют магистерские дипломы.

Количество ветеранов воин весьма большое.

Не все члены конгресса уроженцы США. 13 человек были рождены за пределами США.

По половому составу, в 112 конгрессе 91 женщина (74 в палате и 17 в сенате).

Афроамериканцы в 90ые годы – порядка 40 в сенате, сейчас 44, все в палате.

Латиносы: 28 в целом (26 в палате).

Братья и сестры есть и в сенате и в палате.

Религиозный состав. Большинство христиане протестанты. Но есть и другие, буддисты, евреи..

Совет национальной безопасности

Создан в 1947 году.

Как-таковой, СНБ – совещательный орган. Не регламентирован ни по составу, ни по задачам.. он создается как факт, а дальше остается его формирование на усмотрение президента. СНБ – должен осуществлять функции советника Президента.

Только в 1953 году появляется советник по национальной безопасности. Его назначает президент, его НЕ утверждает сенат, следовательно, СНБ не подотчетен конгрессу. Сейчас советник – Донолан, до него Кондолиза Райс.

Советник по нац безопасности может определить состав, может сам провести переговоры, а затем сообщить президенту.

Как работает совет – президент приходит, ему говорят – «у нас есть проблема, и три варианта решения».. президент заслушивает варианты, и принимает «да, вариант 2 нам подходит», никакое обсуждение не проходит. И ему все начинают рассказывать, какие могут быть последствия. Заседание длится час-полтора. Президент не участвует в разработке этих решений. Далее даются поручения.

Стратегия по национальной безопасности – основной документ.

Государственный департамент сша

21 июля 1789 год – Конгресс принимает закон о создании департамента по международным делам. Является первым федеральным агентством, созданным под новой Конституцией.

15 Сентября 1789 года конгресс переименует его в гос департамент, ибо в его обязанности будут включены такие функции, как перепись населения (в последствии было создано специальное бюро по переписи), все документы хранятся в гос депе и другое..

По количеству людей, на начальном этапе своего существования госдеп состоит из 15-30 человек. Сейчас более 15 тысяч.

Госдеп – это объединение двух служб – дипломатическая и консульская. Развитие коммерческих и консульских связей потребует вовлечение большего количества людей.

Начало 20 века. США выступают с инициативой создания Лиги Наций. Вудро Вильсон инициатор. Конгресс отказывает ему в поддержке. Конгресс принимает решение – вводится пост заместителя госсека.

Госдеп общается со своими представителями за рубежом посредством телеграмм, которые шифруют.

Были люди, которые занимали посты госсека более двух раз: Webster, Blaine.

Всего было 64 госсекретаря. Самый короткий срок пребывания – 11 дней (Washburne).

Самый длинный срок пребывания – Cordell Hull (1933-1944).

Первая женщина – Albright.

Был ли человек занимающийся вопросами иностранных дел до конституции – Livingston, John Jay.

Когда госсеки стали выезжать за рубеж? William Seward, 1866. С официальной поездкой – в 1906, Elihu Root.

Кто был первым дипломатом? – Franklin.

Первый консул – William Palfrey, 1780.

Первый договор – 1778 год – Парижский договор.

Первый договор с неевропейской страной – 1786 год с Марокко.

Первый договор ратифицированный конституцией – Консульская конвенция о торговле, 1788.

Первый консульский пост – 1778 год, Бордо, Франция.

Самая старая дип собственность за пределами США – Марокко, 1821.

Первые послы США – 1893 Thomas Bayard – GB, James Eustis – France.

Правовая система (системы) сша

В США существует как минимум 51 судебная система – 1 федеральная, 50 штатов. Это разные компетенции, это разное законодательство, подсудность, сферы применения законов, система взаимоисключения ответственности. Некоторые штаты не подразумевают суммирование ответственности за федеральные и местные правонарушения.

В США суммарное наказание обычно происходит на федеральном уровне.

Суд может любые действия президента и исполнительной власти объявить неконституционными.

Судьи очень лояльны к президенту, который их назначил, и к его политической партии. Президенты предают большое значение решением судей.

Прецедентная система. Судьи должны опираться на решения других судей, и не могут интерпретировать решения в свою пользу.

Почему появилось 2 уровня правовой системы? Федерализм делегировал часть полномочий штатам. Только то, что в конституции относится к федеральной юрисдикции попадает в сферу федеральных судов. В сферу компетенции штатов попадают все остаточные полномочия.

Федеральные суды создаются правительством США, штатов – штатами и правительствами штатов, либо городами или округами.

2 типа федеральных судов – суды 3-ей статьи и суды, созданные конгрессом.

Суды 3-ей статьи следят за конституционностью.

Есть суды 1-ой статьи, это те, которые устанавливаются конгрессом в исполнение своих собственных законов (напр. по делам ветеранов).

Верховный судья – John Roberts, самый молодой.