16.5. Правительственные и неправительственные природоохранные организации

Организация объединенных наций по вопросам образова­ния, науки и культуры (ЮНЕСКО) (UNESCO, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) возглавляет правительственные и многие неправительственные програм­мы, созданная в 1946 г. для координации деятельности прави­тельств и научных учреждений. В 1972 г. ЮНЕСКО организо­вала в Стокгольме первую крупную международную конферен­цию по вопросам охраны окружающей среды. В результате этой конференции была создана межправительственная програм­ма ООН по окружающей среде - ЮНЕП (UNEP, United Nation Environment Programm). ЮНЕП координирует усилия по решению наиболее острых проблем разрушения биосфе­ры человеком (опустыниванию, деградации почв, исчезнове­нию лесов, резкому ухудшению качества и уменьшению ко­личества пресной воды, загрязнению мирового океана и т.д.). ЮНЕП публикует глобальные экологические прогнозы. Пос­ледний, третий прогноз «Глобал-3» (см. разд. 7.4) был подго­товлен в 2002 г. к Всемирной встрече на высшем уровне в це­лях устойчивого развития («Рио+10»),

В 1982 г. ООН была принята «Всемирная хартия природы» - международный природоохранный документ, возлагающий ответственность за состояние биосферы на все государства, входящие в состав ООН. К сожалению, эта хартия оказалась малоэффективной.

Прогноз экологических последствий хозяйственной дея­тельности человека и обоснование роли заповедников - цен­тральные задачи, которые решались Международной биоло­гической программой «Человек и биосфера». В результате выполнения этой программы была создана репрезентативная сеть биосферных заповедников (к 1990 г. их число превысило 243, а площадь - 120 млн га).

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - наиболее авторитетной международной организацией, утвер­жденный специальным решением Генеральной Ассамблеи ООН. Его главные цели заключаются в том, чтобы способ­ствовать более широкому использованию атомной энергии странами мира, но при этом контролировать соблюдение на АЭС норм ядерной безопасности. Кроме того, МАГАТЭ сле­дит за тем, чтобы использование атомной энергии не было переключено на военные цели. МАГАТЭ осуществляет кон­сультации при реализации национальных программ атомной энергетики и при радиационных авариях. Эта организация принимала большое участие в ликвидации последствий ава­рии на Чернобыльской АЭС.

Продовольственная сельскохозяйственная организация Объе­диненных Наций (ФАО) - специальное учреждение, которое способствует обеспечению продовольственной безопасности (создано в 1945 г.). В задачи ФАО входят борьба с голодом, содействие улучшению питания и повышению уровня жизни людей, повышение продуктивности сельского хозяйства, ры­боводства и лесоводства, совершенствование системы распре­деления продовольствия с целью помощи бедным странам.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - межпра­вительственная организация, созданная в 1946 г. Усилия ВОЗ направлены на борьбу с особо опасными болезнями (маля­рия, оспа), организацию карантина и эпидемиологического надзора, контроль над качеством лекарственных препаратов, борьбу с наркотиками и т.д. В сфере компетенции ВОЗ нахо­дится и влияние на здоровье человека различных видов заг­рязнения.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО), роль ко­торой в период изменения климата возросла. Ее основные цели - обеспечение международного сотрудничества в созда­нии сети метеостанций и систем быстрого обмена информа­цией, а также выработка единых норм для метеорологичес­ких наблюдений. ВМО создала «Всемирную службу погоды», основанную на использовании данных наземных наблюдений, метеорологических спутников и информации от всемирных и региональных метеорологических центров.

Глобальный экологический фонд (ГЭФ), был создан в 1991 г. под эгидой ЮНЕП и Всемирного банка. В 1994 г. 34 страны обязались внести в целевой фонд ГЭФ 2 млрд долларов США. На сегодняшний день ГЭФ утвердил более 800 инвестицион­ных проектов на сумму около 3,5 млрд долларов США. Ос­новное направление работы ГЭФ - содействие выполнению национальных программ перехода к УР. Создан ряд между­народных информационных служб, систем и баз данных. Наи­более крупные из них: Всемирный центр мониторинга охра­ны природы, Глобальная система мониторинга окружающей среды, Европейская сеть по информации и наблюдению за окружающей средой, Информационная система по законо­дательству в области охраны окружающей среды, Междуна­родная информационная система по окружающей среде.

Важную роль в международном сотрудничестве играют не­правительственные организации.

Международный союз охраны природы и природных ресур­сов (МСОП, Internation for Conservation of Nature and Natural Resources) - неправительственная организация, созданная в 1948 г. при ЮНЕСКО. Штаб-квартира находится в г. Морж (Швейцария). В составе МСОП более 130 государств (в том числе и России), а также 24 международных организации. МСОП издает международные «Красные книги».

Всемирный фонд дикой природы (WWF, World Wildlife Fund) - международная неправительственная организация, созданная в 1961 г. (штаб-квартиры расположены в Бонне, Цюрихе, Вене, Женеве). WWF осуществляет фундаментальные иссле­дования, учреждает и охраняет заповедники, предоставляет денежную помощь и занимается просветительской и воспи- тательной деятельностью в сфере охраны природы. Им под­держано более 3 тыс. проектов на сумму, превышающую 90 млн долларов. Так, Всемирная стратегия охраны природы, при­нятая 5 марта 1980 г., подготовлена и курируется МСОП, WWF, ФАО и другими международными неправительствен­ными организациями, работающими под эгидой ЮНЕСКО.

Финансовые институты. Международный банк реконст­рукции и развития, Европейский банк реконструкции и раз­вития, Всемирный банк, Международный валютный фонд, фонд по охране окружающей среды и другие институты пы­таются смягчить негативные стороны глобализации. Так, су­ществует международный механизм, в рамках которого эко­логический фонд, созданный Всемирным банком, может вы­купать часть иностранного долга государства при условии выполнения им природоохранных обязательств. С помощью кредитно-инвестиционных инструментов эти банки пытают­ся поддерживать экологически привлекательные проекты (в первую очередь связанные с развитием нетрадиционной энер­гетики) и, наоборот, затруднять финансирование экологичес­ки опасных проектов, ведущих к повышению уровня загряз­нения атмосферы, мирового океана и суши. Однако пока эти инициативы не могут изменить деструктивного характера гло­бализации. По этой причине создание Всемирной экологи­ческой организации (см. разд. 4.4) стало насущной потребно­стью мирового сообщества.

Значение международного сотрудничества в будущем бу­дет усиливаться, ибо попытка создать «экологическое счас­тье» в одной стране, отгородившись от экологических бед дру­гих стран, обречена на неудачу.

Контрольные вопросы

1. Какие международные соглашения направлены на контроль Перемещения особо опасных отходов?

2. Какие международные соглашения направлены на охрану ат­мосферы?

3. Расскажите о Киотском протоколе.

4. Расскажите о Монреальском протоколе.

5. Какие международные соглашения направлены на охрану ми­рового океана?

6. Что такое СИТЕС?

7. Какую роль играет концепция о сохранении биологического разнообразия?

8. Охарактеризуйте участие России в международном сотрудни­честве по сохранению биологического разнообразия.

9. Расскажите о деятельности ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВОЗ и ГЭФ.

10.Какие международные природоохранные организации име­ют представительства в Российской Федерации?