15.5. Экологическая реструктуризация экономики

JI. Браун отмечает: «Экономика, находящаяся в соответ­ствии с земной экосистемой, будет совсем не похожа на заг­рязняющую, губительную и в высшей степени саморазруши­тельную экономику сегодняшнего дня, основанную на иско- цаемом топливе, автомобилях и одноразовом использовании предметов» [9, с. 122].

В качестве перспективных направлений экоэкономики он указывает: разведение рыбы, производство велосипедов, стро­ительство ветряных электростанций и производство ветряных турбин, производство водорода, топливных и солнечных эле­ментов, развитие рельсового транспорта облегченного типа и выращивание деревьев на лесных плантациях. В то же время, по его мнению, ряд отраслей экономики, которые сегодня от­носятся к наиболее процветающим, неизбежно придут к упад­ку: добыча угля и нефти, лесная промышленность на основе древесины естественных лесов, производство одноразовых из­делий, автомобилестроение. К числу отраслей, которые при­дут в упадок, Браун отнес также и атомную энергетику, что весь­ма проблематично. Видимо, атомную энергетику ожидает даль­нейшее повышение технического уровня с целью обеспечения ее большей экологической безопасности (см. разд. 9.4.3).

Экологическая реструктуризация экономики неизбежно приведет к изменению потребности общества в подготовке разных специалистов. Востребованные сегодня нефтяники, шахтеры и атомщики могут потерять работу, зато социальный заказ поступит на подготовку метеорологов, медиков-социо­логов (специалистов по планированию семьи), лесоводов, гидрологов (способных разрабатывать эффективные способы водосбережения), специалистов по переработке вторичного сырья, ветеринаров для рыбных хозяйств, экономистов-эко­логов, архитекторов-экологов, веломехаников, специалистов по созданию и эксплуатации ветряных турбин.

15.6. Экологическое право

Экологические законы направлены на защиту окружаю­щей среды от пагубного воздействия человека. Природоохран­ное законодательство бурно развивается практически во всех странах мира. Так, в Германии принят ряд законов, поощря­ющих развитие энергетики на основе ВИЭ и сдерживающих развитие традиционной энергетики на основе углеродистых энергоносителей.

Весьма показателен опыт США, где изданы законы, ужес-i точающие или вовсе запрещающие ввоз рыбы из стран, не обеспечивающих выполнение международных требований охраны окружающей среды. Среди них закон об охране мор* ских млекопитающих и поправки к закону об исчезающих вич дах на территории США, касающиеся охраны морских чере+- пах. Законы запрещают ввоз в США желтоперого тунца из стран, рыбный промысел которых не обеспечивает охраны дельфинов. В США запрещен импорт креветок из стран, коч торые добывают этот морепродукт способами, наносящими ущерб черепахам. Эти законы возымели свое действие, и стра* ны-экспортеры морепродуктов вынуждены были повышать уровень экологичности промысла. В ЮАР ужесточено эколо-. гическое законодательство - отныне компаниям, нарушаю^ щим нормы охраны природы, грозят штрафы в размере до 5 млн рандов (около 800 тыс. долларов) или тюремное заклю­чение на срок до 10 лет. В Арабских Эмиратах экологические преступления караются смертной казнью.

В основе развития экологического права в Российской Федерации лежит Закон «Об охране окружающей природной среды» (1992 г.). Все экологические правонарушения, нано­сящие ущерб природе, подразделяются на экологические про­ступки и преступления. Соответственно, в составе экологи­ческого права различают административное законодательство, при котором экологический правонарушитель наказывается штрафами в административном порядке, и уголовное зако­нодательство, когда наказание виновного проводится по ре­зультатам судебного разбирательства. В административном порядке в большинстве случаев караются браконьеры, а так­же физические и юридические лица, допустившие локальные загрязнения среды. Уголовное законодательство использует­ся для пресечения экологических преступлений - противо­правных действий, которые нанесли природе существенный ущерб.

Уголовное законодательство позволяет сурово наказывать нарушителей, вплоть до лишения свободы. Количество ста­тей экологической направленности в последнем варианте Уго­ловного кодекса Российской Федерации составляет 16, а их

Правовое пространство включает охрану лесов, фауны (спе­циальная статья посвящена охране редких видов), недр, во­доемов и атмосферы, континентального шельфа, охраняемых Природных территорий, производство и транспортировку био­логических агентов (например, микробиологических культур, культур тканей др.) и токсинов (ядовитых веществ).

К сожалению, экологические законы, принимаемые в Рос­сии, крайне плохо выполняются. Достаточно низкий уровень экологического сознания россиян («на наш век хватит») объясняется тем, что проблема выживания экономики пока еще заслоняет проблемы сохранения окружающей среды [51]. Как уже отмечалось (см. разд. 6.2.2), концепция перехода Рос­сии на устойчивое развитие также носила весьма декларатив­ный характер.

Контрольные вопросы

1. Расскажите о роли платного природопользования.

2. Что такое экстерналии?

3. Что такое экологически ориентированные государственные инвестиции? Приведите примеры таких инвестиций.

4. Какую роль играют экологические налоги?

5. Какие элементы входят в экологический менеджмент?

6. Что такое экологическая сертификация?

7. Расскажите об основных видах экологического мониторинга.

8. Какие направления реструктуризации экономики возможны в будущем?

9.Охарактеризуйте состояние экологического права в Российс­кой Федерации.