5. Партійна система Словаччини

Партійна система складається в основному з малих партій; її фрагментарність у 1990-і рр.. наростала: у перших національних виборах, що відбулися в 1994, взяли участь 18 політичних суб'єктів (партій, рухів і коаліцій), на виборах у 2002 - 25. Оскільки жодна з партій не була здатна без вступу в коаліцію перемогти на виборах і забезпечити роботу уряду, всі кабінети міністрів у 1990-і рр.. були коаліційними. Політичні партії та рухи: ДЗДС виникло в 1991 після розпаду ОПН, голова В. Мечіар; ХДД засновано в 1989, голова П. Грушовським; СДХС утворений в 1999 в результаті розколу ХДД, голова М. Дзурінда; партія «Смер», голова Р. Фіцо; ПВК, голова Б. Бугар; АНГ, голова П. рушки; КПС, голова Й. Шевця; Партія громадянської злагоди заснована в 1998, голова П. Гамзік; Словацька національна партія заснована в 1989, голова Я. Слота; Партія лівих демократів, голова П. Концос; Демократична партія, голова Л. Канік; Ліберально-демократичний союз, голова Я. Будай; Словацька національна партія, голова А. Малікова та ін.

Наприкінці 2001 року в Словаччині були зареєстровані 16 849 неурядових організацій, з них лише 1,3-2 тис. організацій (8-12%) характеризувались активною регулярної діяльністю. Серед організацій ділових кіл прагнуть до участі в політичному житті країни Асоціація роботодавців Словаччини, Асоціація міст і сіл (ZMOS), спілки працівників металургійної промисловості KOVO і METALURG. Конфедерація профспілок (KOZ) заснована в 1990, об'єднує 42 профспілки; в 2000 в профспілкових організаціях Словаччини складалося 700 тис. чол. (У 1990 - 2,5 млн чол.).

На парламентських виборах в 2002 5%-й бар'єр подолали 7 партій: ДЗДС (19,5% голосів виборців), Словацький демократичний і християнський союз (СДХС) (15,1%), партія «Смер» (13,5%), Партія угорської коаліції (ПВК) (11,2%), Християнсько-демократичний рух (ХДД) (8,3%), Альянс нового громадянина (АНГ) (8,0%), Комуністична партія Словаччини (КПС) - 6,3%. За підсумками виборів 4 партії правоцентристського спрямування (СДХС, ПВК, ХДД і АНГ), що одержали 78 мандатів з 150, домовилися про створення коаліції для формування уряду. Головою Національної ради нового скликання став П. Грушовскі (ХДД). Кабінет міністрів, сформований правлячою коаліцією, очолив М. Дзурінда (СДХС). За підсумками перших в історії С. прямих і загальних президентських виборів, що відбулися в травні 1999, президентом країни був обраний Р. Шустер.

6. Територіальне самоврядування

Згідно з конституцією Словаччини основою територіального самоврядування є громада (оbес). Територіальне самоврядування становлять громада і територіальна одиниця більш високого рівня.

    Громада і територіальна одиниця більш високого рівня є самостійними територіальними, самоврядними та адміністративними одиницями Словацької Республіки, що об'єднують осіб, які постійно проживають на їх території.

Громада і територіальна одиниця більш високого рівня є юридичними особами, які за умов, встановлених законом, самостійно ведуть господарство з власним майном і зі своїми фінансовими засобами.

Громада і територіальна одиниця більш високого рівня фінансують свої потреби, насамперед, за рахунок власних доходів, а також з державних дотацій. Закон встановить, які податки і збори належать до доходів громади, а які - до доходів територіальної одиниці вищого рівня. Державні дотації виділяються тільки в межах, встановлених законом.

Громада має право об'єднуватися з іншими громадами для забезпечення загального інтересу; аналогічне право об'єднуватися з іншими територіальними одиницями вищого рівня має територіальна одиниця більш високого рівня.

Територіальне самоврядування здійснюється на зборах громади, на місцевому референдумі, на референдумі, проведеному в рамках територіальної одиниці вищого рівня, органами громади або органами територіальної одиниці вищого рівня. Порядок проведення місцевого референдуму і референдуму в рамках територіальної одиниці вищого рівня визначається законом.

Держава може втручатися в діяльність громади і територіальної одиниці вищого рівня тільки у порядку, встановленому законом. Громада і територіальна одиниця більш високого рівня можуть видавати загальнообов'язкові розпорядження з питань територіального самоврядування і для вирішення завдань самоврядування, що випливають із закону.

Органами громади є:

а) общинне представництво;

b) староста громади.

Представництво громади складають його депутати. Депутати обираються на чотирирічний термін жителями громади, які постійно проживають на її території. Вибори депутатів здійснюються на основі загального, рівного і прямого виборчого права таємним голосуванням.

Староста громади обирається мешканцями, які постійно проживають на її території, на основі загального, рівного і прямого виборчого права таємним голосуванням на чотирирічний термін. Староста громади є виконавчим органом громади; він здійснює управління громадою і представляє її зовні.

Органами територіальної одиниці вищого рівня є:

а) представництва територіальної одиниці вищого рівня;

b) голова територіальної одиниці вищого рівня.

Представництва територіальної одиниці вищого рівня становлять його депутати. Депутати обираються жителями, які постійно проживають в територіальному окрузі територіальної одиниці вищого рівня, на чотирирічний термін. Вибори депутатів здійснюються на основі загального, рівного і прямого виборчого права таємним голосуванням.

Голова територіальної одиниці вищого рівня обирається мешканцями, які постійно проживають в територіальному окрузі територіальної одиниці вищого рівня, на чотирирічний термін на основі загального, рівного і прямого виборчого права таємним голосуванням. Підстава та порядок відкликання голови територіальної одиниці вищого рівня до закінчення терміну повноважень встановлюються законом. Голова територіальної одиниці вищого рівня є виконавчим органом територіальної одиниці вищого рівня, він здійснює управління територіальної одиниці вищого рівня і представляє її зовні.

Законом встановлюються умови та порядок оголошення громади містом; законом також встановлюються назви органів міста. Законом громаді і територіальної одиниці більш високого рівня може бути передано здійснення певних завдань місцевої державної адміністрації. Витрати, пов'язані із здійсненням функцій державної адміністрації, відшкодовує держава.

При здійсненні функцій державної адміністрації громада і територіальна одиниця більш високого рівня можуть видавати в межах своєї територіальної компетенції загальнообов'язкові розпорядження, якщо вони уповноважені на це законом, в його межах. Здійснення функцій державної адміністрації, переданих громаді або територіальної одиниці більш високого рівня законом, відбувається під керівництвом і контролем Уряду. Подробиці встановлюються законом.