Вопрос для самоконтроля

1. Что такое политическая социализация личности?

2. Какая международная организация и в каком году приняла Всеобщую декларацию прав человека?

3. Назовите политические права личности.

4. Какие формы и виды политического участия вы знаете?

Глава 14 Политический конфликт

Политические конфликты и вооруженное насилие сопровождают человечество на протяжении всей его истории. После окончания второй мировой войны в мире было развязано около двухсот локальных войн и конфликтов. И хотя они носили ограниченный по времени и месту характер, следствием их стали многочисленные человеческие жертвы, большие материальные потери, трудновосполнимые экологические издержки, оказавшие крайне негативное влияние на политическую и морально-психологическую атмосферу во все мире. В современных условиях влияние региональных и локальных конфликтов на развитие политических отношений как внутри страны, так и на международной арене заметно возросло.

В политической науке считается, что демократия создает условия для институционализации политических конфликтов внутри страны, а, следовательно, для грамотного управления ими. Авторитарные режимы не способствуют регулированию политических столкновений, удержанию их в определенных институциональных рамках, они, как правило, подавляют политические конфликты, способствуют их латентности. Многие автократии способствуют политической стабильности, но лишь на определенный период времени. Накапливающиеся конфликты, протекающие в неинституционализированных формах, могут стать причиной кризиса или даже катастрофы политической системы того или иного общества.

Считается также, что страны, находящиеся в переходном периоде, чаще вступают в вооруженные конфликты, чем демократии и устоявшиеся авторитарные режимы. Ученые обнаружили, что вероятность войны в странах, в которых происходит резкий переход от жесткого авторитарного режима к полной демократии, в два раза выше, чем в странах, в которых продолжают существовать автократии, а в тех случаях, когда в продвижении к демократии наступает откат, вероятность вступления страны в войну больше, чем у стран, где не происходит смены режима¹. Процесс демократизации приводит к войне не потому, что она нужна гражданам. Милитаристские настроения возникают в результате того, что политики стремятся использовать национализм для завоевания поддержки масс. Следовательно, перед политиками возникает непростая задача – способствуя смене режима в тоталитарных странах в надежде на то, что более демократический мир будет и более мирным, они могут создать угрозу мировой безопасности в краткосрочной перспективе.

14.1. Понятие и причины политического конфликта

Центральным понятием в теории политического конфликта является термин «конфликт». Современные ученые выделяют несколько необходимых характеристик любого конфликта: наличие, по крайней мере, двух сторон, имеющих контакт друг с другом; взаимоисключающие ценности и установки, основанные на дефиците ресурсов; направленные друг против друга действия; взаимоотношения, при которых каждая сторона может что-либо приобрести за счет другой стороны. А это предполагает поведение, направленное на уничтожение, разрушение планов, намерений сторон; решение поставленных задач, а именно овладение ресурсами и позициями с помощью силы.

Суммируя данные характеристики можно попытаться дать определение конфликта. Конфликт – это силовое динамическое воздействие, осуществляемое двумя или большим числом индивидов или групп на основе несовпадения интересов, ценностей или нехватки ресурсов. Конкретизировать это абстрактное собирательное определение можно на основе рассмотрения понятия «конфликт» в классических работах западных обществоведов-теоретиков. Среди наиболее известных можно выделить определение конфликта американского социолога Л. Козера: «Конфликт – это такое поведение, которое влечет за собой борьбу между противными сторонами из-за дефицитных ресурсов и включает в себя попытку нейтрализовать противника, причинить ему вред или устранить его». Немецкий конфликтолог-теоретик Р. Дарендорф рассматривает конфликт как «любое отношение между элементами, которое можно охарактеризовать через объективные “латентные” или субъективные “явные” противоположности». Наиболее современной является дефиниция, предложенная Л. Крисбергом. По его мнению, конфликт – это «обоюдно осознанные действия, воззрения или намерения определенных субъектов, направленные друг против друга, проявляющиеся в процессе их взаимодействия».

Систематизируя целый ряд точек зрения можно выделить следующие основные характеристики политического конфликта.

Во-первых, политические конфликты – это конфликты по поводу власти (ее завоевания, удержания, распределения и т.п.). Это общий момент для всех теоретиков.

Во-вторых, если одной из сторон или посредником в конфликте выступает власть, то конфликт становится политическим (примером из современной российской политики здесь может быть вмешательство органов государственной власти в конфликт собственников, претендующих на приватизацию одного и того же промышленного объекта).

В-третьих, любой политический конфликт – это попытка его субъектов мобилизовать наибольшее число сторонников. Очень часто это борьба за мобилизацию непосвященных (примером может служить референдум и борьба вокруг него по поводу принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, когда различные политические силы пытались воздействовать на людей, большинство из которых даже не читало текста документа, выносимого на референдум).

В-четвертых, политические конфликты носят, как правило, публичный характер, столкновение мнений происходит на виду у всех. Правда касается это демократических режимов, авторитаризм отдает предпочтение «борьбе под ковром».

В-пятых, политический конфликт – это неотъемлемая черта мира политики. Одно невозможно без другого. Политика может быть определена как борьба субъектов, преследующих конфликтующие между собой цели, результатом которой является регулируемое и контролируемое властью распределение ценностей.

В-шестых, предметом политического конфликта являются специфические ресурсы – государственная власть, устройство властных институтов, политический статус социальных групп и т.п. Если в экономической сфере раздел ресурсов возможен (например, собственности), то в политической он проблематичен: пост президента нельзя разделить, количество мест в парламенте ограничено и т.п.

Исходя из вышеназванных критериев, политический конфликт можно определить как открытое столкновение противоположных интересов, взглядов, ценностей и приоритетов, обусловленное необходимостью взаимодействия между различными субъектами политического действия (отдельными личностями, партиями, элитами, государствами и т.п.). При этом надо иметь в виду, что существуют латентные конфликты, которые не учитываются данным определением (например, взаимоотношения органов власти федерального центра и ряда субъектов федерации).

Таким образом, понятие «политический конфликт» представляет собой неоднозначно интерпретируемую категорию. Часть ученых пытается детально определить специфику политического конфликта, рассматривая его как разновидность социального конфликта, другая часть предпочитает не заниматься анализом дефиниций, а изучает конкретные политические противоборства.

В основе политического конфликта могут быть различные причины. В качестве одной из важнейших причин политических конфликтов обычно выделяют неравенство, подразумевая под этим неравное участие различных групп в процессе принятия решений. Политическое неравенство вызвано к жизни действием трех факторов: 1) значительной разницей в политических возможностях различных групп; 2) невозможностью достичь равного представительства всех групп и слоев общества в органах власти; 3) трудоемкостью примирения различных интересов и предпочтений в условиях демократии.

К другим причинам политического конфликта обычно относят противоположность интересов (например, противоборство политических группировок: «силовиков» и «олигархов» в российских структурах власти в 2003 году); несовпадение ценностей (примером могут служить сторонники коммунистической идеи и сторонники демократии); ограниченная возможность удовлетворения потребностей (например, дележ «бюджетного пирога», который имеет объективные ограничения); расовая, этническая, религиозная ненависть (в данном случае могут доминировать иррациональные факторы: «мы ненавидим их, так как они не такие, как мы») и др.

В самом общем виде: универсальный источник политического конфликта заключается в несовместимости претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Отсюда следует, что политический конфликт практически вечен, потому что невозможно создание такой политической системы, при которой бы потребности всех граждан были полностью удовлетворены.