Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия «политический режим».

2. Причины возникновения тоталитарных режимов в XX в.

3. Сущность и характерные черты тоталитарного режима.

4. Какие формы тоталитаризма вам известны?

5. Раскройте черты авторитарного режима.

6. Можно ли считать существующий в России режим авторитарным?

7. Назовите черты демократического режима.

Глава 8

Государство как политический

институт

8.1. Происхождение, функции и сущность государства

Государство существует не вечно. Оно возникло при определенных условиях, когда появилась общественная потребность в нем. Существует несколько теорий происхождения государства, среди которых выделяются следующие:

1. Теория общественного договора, выдвинутая Ж.-Ж. Руссо и некоторыми другими идеологами Просвещения, гласит, что государство является результатом общественного договора между свободными и независимыми индивидами или между ними и правителями относительно способов организации общественной жизни, защиты своих прав и свобод.

2. Теория классовой борьбы утверждает, что государство явилось результатом общественного разделения труда, вследствие которого возникли имущественная и социальная дифференциация людей, частная собственность, классы и эксплуатация. Классы, обладающие собственностью, создали государство как орудие классового господства.

Наиболее детально эту теорию разработал марксизм. Государство, писал Ленин, – это «машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы».

3. Теория завоевания (Ф. Оппенгеймер) высказывает предположение, что государство возникло в результате внешних завоеваний и политического насилия, которые углубили социальное неравенство, привели к образованию классов и эксплуатации.

4. Психологическая теория полагает, что к созданию государства людей побудили страх перед агрессией и стремление к обеспечению мира и безопасности, предотвращению «войны всех против всех» (Т.Гоббс), что государство – плод человеческого разума, понявшего необходимость специального органа, способного лучше обеспечить права людей, чем догосударственные формы общежития (Дж. Локк).

5. Антропологическая теория гласит, что государство – это форма организации, коренящаяся в общественной природе человека, как существа в высшей степени коллективного, а государство «есть естественная форма общежития» (Аристотель).

Каждая из этих теорий акцентирует внимание на одной из причин возникновения государства. В действительности же процесс становления государства и развития его до современных форм был многогранным и сложным. На ранних этапах человеческой истории отношения между людьми регулировались, прежде всего, на основе межличностного взаимодействия, родства и соседства, силой привычки и страхом лишиться поддержки. Власть носила аполитичный и анонимный характер, была рассеяна среди соплеменников. Наиболее важные вопросы решались на общем собрании мужчин.

По мере роста населения и усложнения первобытного сообщества устойчивость связей между людьми не могла поддерживаться только системой межличностного взаимодействия. Появляется публичная власть, осуществляемая людьми, которые пожизненно или наследственно выполняли функции управления. Вожди, военачальники все более укреплялись во власти, отдаляясь от остальной массы населения. Постепенно формировался аппарат принуждения, используемый ими для закрепления своего социального положения и привилегий, для сбора дани с населения.

Появление с ростом производительных сил общественного разделения труда и прибавочного продукта, усиление экономической, социальной, этнической и религиозной дифференциации общества потребовали создания социальных институтов, институализирования власти в форме государства. Но государство возникло не только для защиты интересов экономически господствующего класса. Оно призвано было обеспечить стабильность общества, организовать экономическую деятельность (не случайно первые города-государства возникали на торговых путях), обеспечить правовое регулирование отношений между людьми, порядок и законность, культурную и культовую деятельность, защиту от внешней угрозы.

Государство имеет характерные признаки, отличающие его от других общественных институтов.

1. Построение по территориальному принципу. Законы и полномочия государства, государственная власть распространяются на всех людей, проживающих на определенной территории, очерченной границами.

2. Суверенитет, то есть верховенство законодательной, исполнительной и судебной власти над населением, а также обязательность решений этой власти для всех организаций и учреждений в пределах данной территории, независимость государственной власти от любой другой власти внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами.

3. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения.

4. Регулирование жизни общества с помощью законов, обязательных для всего населения.

5. Взимание налогов для содержания органов власти, проведения социальной политики и т.д.

6. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения через насилие.

7. Претензия на представительство всего общества и его интересов.

Главные, наиболее значимые направления деятельности государства составляют его функции. Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

1. Экономическая, проявляющаяся в экономической политике, управлении государственными предприятиями и организациями, установлении правовых основ рынка и ценовой политики, эмиссий денег, сборе налогов.

2. Социальная, означающая деятельность по созданию условий жизни людей и свободного развития человека.

3. Политико-правовая, реализующаяся в защите конституционных прав человека, охране порядка, борьбе с преступностью.

4. Духовно-культурная, выражающаяся через политику в области культуры, образования, науки, религии.

К внешним функциям государства относятся функция защиты от посягательств извне, внешнеполитическая функция и внешнеэкономическая функция.

Функции государства выражает его сущность. Общенациональная сущность государства проявляется в функциях, необходимых всему обществу и каждому гражданину. Социально-классовая сущность государства выражается в функциях регулирования социально-классовых отношений и защиты интересов отдельных социальных групп. Правовая сущность государства проявляется в функциях создания и деятельности правовой системы, регулирования взаимодействия между органами государственной власти.