11.3. Технологии проведения избирательных кампаний

Проведению выборов предшествует избирательная кампания, то есть комплекс мероприятий, осуществляемый государственными органами, политическими партиями и политическими лидерами. Избирательные кампании политических лидеров и партий в большинстве стран западной демократии – грандиозное представление, ни с чем ни сравнимое шоу с шумом и гамом, большой спектакль с использованием «спецэффектов», целая избирательная индустрия, в которой избирателю отводится роль пассивного зрителя. В условиях политической пассивности большинства избирателей в ходе кампании идет ожесточенная борьба за каждый голос.

Следует отметить, что подготовкой и проведением избирательных кампаний в странах либеральной демократии профессионалы (менеджеры, социологи, консультанты) стали заниматься относительно недавно – около 20 лет назад. На первых порах организацией кампаний занимался сам кандидат, привлекая своих друзей и родственников, что было характерно вначале 90-х годов ХХ в. для российских избирательных кампаний.

Специалисты по проведению избирательных кампаний считают одним из важнейших ее элементов подготовку. Этот период может быть довольно длительным длиться от года до полугода. На этом этапе кандидат, образно выражаясь, создает фундамент, базу перед началом гонки. Так, например, если рассматривать сбор подписей для включения в избирательный бюллетень, то самой мощной организационной машиной на начальном этапе в президентских выборах в 1991 году обладал Николай Рыжков. Он имел 2 млн. 817 тыс. подписей против 560 тыс. у Бориса Ельцина. На выборах президента России в 1996 году лидерами гонки были два кандидата: Борис Ельцин и Геннадий Зюганов, первыми собравшие подписи избирателей.

Западные политологи разработали ряд технологий проведения и организации избирательных кампаний. Несмотря на некоторые различия, любая избирательная кампания включает в себя шесть основных принципов. Необходимо заметить, что различия и характер избирательной кампании в мировой практике определяются тремя факторами: личностью самого кандидата, политической ситуацией в стране или регионе, внутренним содержанием, ее стратегией и тактикой. При разработке стратегии избирательной кампании необходимо учитывать особенности электората данного региона, традиции голосования и множество других специфических факторов. Следует отметить, что опыт избирательных кампаний в России в 1993–2005 годах продемонстрировал, что многие стратегические и тактические приемы, прекрасно работающие в странах либеральной демократии, зачастую не срабатывают в нашей стране, а порой приводят к обратным эффектам. Ярким примером является избирательная кампания кандидата в президенты Г. Явлинского, разработанная на базе западных технологий, но приведшая, как известно, к отрицательному результату. В ходе кампании 1995 года Явлинский не только не смог привлечь новый электорат, но и потерял часть старого. В итоге в 2003 году Явлинский окончательно проиграл выборы. В России следует учитывать тот фактор, что в условиях отсутствия сильных авторитарных партий российская политическая жизнь приобретает персоналистический характер: россияне, как правило, голосуют не за идеи и программы, а за конкретного лидера.

При проведении и организации избирательной кампании необходимо придерживаться следующих принципов:

1. Демографическое исследование округа: изучаются социально-демографическая ситуация в округе: возраст, национальность, приверженность к той или иной религии, предпочтение к определенным программам телевидения и радио, политические ориентации и традиции голосования на предыдущих выборах.

2. Исследование общественного мнения: как правило, в ходе предвыборной кампании проводится ряд социологических исследований с целью изучения основных проблем и ценностей, на которые ориентируется избиратель, считает их наиболее важными. Это помогает кандидату правильно построить свою избирательную кампанию. В ходе кампании может возникнуть ситуация, когда потребуется проведение срочного экспресс-опроса для выяснения отношения избирателей к данному кандидату. Для проведения квалифицированного исследования к этому времени должно быть завершено демографическое исследование, а также исследование оппозиции для обладания информацией о сильных и слабых сторонах противников. Если не собрана первичная информация, то применима старая поговорка программистов: «Мусор на входе – мусор на выходе».

3. Разработка стратегии избирательной кампании: это наиболее важный элемент любой кампании, ибо от правильно выбранной стратегии в конечном итоге зависит исход голосования. Стратегия кампании включает в себя следующие компоненты:

а) использование партийной принадлежности: если в данном округе население традиционно голосует за одну и ту же партию, а ваш кандидат – сторонник другой партии, то ваши шансы в данном округе невелики (в России в середине 90-х годов возник так называемый «красный пояс», в котором шансы некоммунистических кандидатов были практически безнадежны);

б) создание четкого контраста: во многих случаях необходимо создать четкий контраст или различие между кандидатом и его оппонентом. Этот контраст можно создать по ряду параметров: это может быть отдельная проблема, личностные характеристики, опыт, трудоспособность, даже физические характеристики. Организаторы президентской кампании Б.Ельцина использовали этот прием, создав резкий идеологический контраст между действующим президентом и лидером коммунистической партии;

в) выделение одного вопроса: как правило, большинство российских кандидатов на выборах, недооценивают именно этот момент, излагая в своих программах самые общие лозунги. Успех кампании зависит от того, как кандидату удалось отстаивать конкретный вопрос или проблему, показывая свое личное участие в решении этого вопроса;

г) создание отрицательного образа оппонента: здесь необходимо соблюсти меру, так как, увлекшись критикой противника, вы делаете ему дополнительную бесплатную рекламу;

д) использование денег для подавления оппонента: даже если у вас немного денег, то необходимо создать видимость больших средств для морального подавления противника.

Перечисленные компоненты стратегии – далеко неполный их перечень, но использование их дает возможность грамотного проведения кампании. По мнению американских специалистов самыми надежными и успешными средствами рекламы являются прямое личное обращение к избирателям (персональные корреспонденции) и принцип «от двери к двери», то есть хождение кандидата по домам и личные контакты с избирателями. Другие средства рекламы: телевидение, пресса, уличная реклама также важны, но их воздействие на избирателя в различных странах имеет свои особенности. Так, например, в США традиционно телевидение является наиболее действенным агитационным средством, во Франции развито искусство политического плаката, в России же телевизионная реклама чаще всего не достигает необходимого эффекта или, напротив, дает отрицательный результат.

Мы остановились на рассмотрении основных принципов и элементах организации предвыборной кампании.