Вопросы для самоконтроля

1. Назовите признаки государства, отличающие его от других общественных институтов. Перечислите функции государства.

2. В чем состоят различия между парламентской и президентской республиками?

3. Какая форма государственного устройства считается унитарным государством?

4. Можно ли считать Российскую Федерацию классической формой федеративного устройства?

5. Какими отличительными признаками обладает правовое государство?

6. Что понимается под социальным государством?

Глава 9 Гражданское общество

9.1. Эволюция идеи гражданского общества

Долгое время в политической науке понятия «гражданское общество» и «государство» не различались, использовались как тождественные. Однако, начиная с середины ХVII века, процессы дифференциации различных сфер общества, освобождения их из-под всеохватывающей государственной власти, обособления автономного и независимого индивида с его неотъемлемыми правами и свободами потребовали отражения в общественном сознании и науке двух тенденций социального прогресса. С одной стороны, процесс становления автономных от государства сфер жизнедеятельности человека отразило понятие «гражданское общество». С другой стороны, потребность в упорядочении, обеспечении целостности общества, согласовании и интеграции устремлений индивидов и социальных групп выразило понятие «государство».

Т. Гоббс и Дж. Локк ввели понятие «гражданское общество» для отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от природного существования к цивилизованному. Т. Гоббс разработал концепцию гражданского общества как союза «индивидуальностей», коллектива, в котором все его члены обретают высокие человеческие качества. Данное общество возникает при переходе от природного состояния первозданных необузданных страстей к упорядоченному обществу, граждане которого дисциплинированы властью государства, водворяющего в стране мир и порядок. Недостаточная изученность данной проблемы определяет двойственность взглядов Т. Гоббса. С одной стороны, он утверждал, что государство не связано гражданскими законами, обычаями, правом. Оно как бы отделено от гражданского общества. С другой стороны – государство подобно библейскому чудовищу Левиафану, подчиняет себе всё и вся, и через понятие «гражданское общество» показывает, что именно подчиняется государству.

Дж. Локк противопоставил Т. Гоббсу идею примата гражданского общества над государством. Согласно Локку, общество предшествует государству, оно существует «по природе». Государство по Локку, представляет собой некое «новое тело» с комплексом прав, которые превосходят права отдельных граждан, составляющих его. Главная цель государства состоит в защите общества. Локк трактовал «гражданское общество» как форму государственности, обладающую социально-экономическим и духовным содержанием. Ш. Монтескье выдвинул такие идеи, как верховенство закона, гражданское общество и разделение властей. Он считал, что государственность внутренне присуща, но не тождественна гражданскому обществу. Гражданское общество является важнейшей гарантией от произвола и диктатуры.

Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит Г. Гегелю. В работе «Философия права» он рассматривал «гражданское общество» как промежуточную форму человеческой общности, располагающуюся между семьей и государством и обеспечивающую жизнедеятельность общества и реализацию гражданских прав. Гражданское общество по Гегелю – это сообщество людей, общность, для которой характерны разнообразные экономические связи. Эти связи умножаются через систему правовых учреждений, представляющих собой средство обеспечения лиц и собственности, выполняющих задачу охраны их особенных и общих интересов. Гражданское общество составляет комплекс частных лиц, классов, групп, коопераций, сословий, институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые прямо не зависят от самого государства. Основой гражданского общества Гегель считал частную собственность. Однако, по Гегелю, движущей силой исторического прогресса являлось государство. В государстве представлена всеобщая воля граждан, а гражданское общество является сферой реализации особенных частных интересов отдельных индивидов. Государство защищает человека от случайностей, обеспечивает справедливость и реализует всеобщность интересов. Гражданское общество и индивид подчинены государству, так как государство интегрирует отдельных индивидов и их группы в органическую целостность, задавая смысл их жизнедеятельности.

Отвергая тезис Г. Гегеля о первичности государства по отношению к гражданскому обществу, К. Маркс считал последнее фундаментом всего человеческого общества, а жизнедеятельность индивидов – решающим фактором исторического развития. Это вытекало из материалистического понимания истории, согласно которому эволюция общества является результатом эволюции материальных условий жизни. Однако К. Маркс упростил структуру гегелевской модели гражданского общества, сведя его к сфере труда, производства и обмена. Для него гражданское общество есть форма, в которой осуществляется экономическое развитие. Из его поля зрения выпадает целый комплекс социокультурных, семейно-бытовых отношений, институтов, обеспечивающих социализацию граждан.

В советский период проблема гражданского общества фактически не анализировалась. Только в 80-х годах ХХ века понятие «гражданское общество» вводится в активный научный оборот с учетом выводов зарубежных и отечественных исследователей. В современной российской литературе можно выделить несколько подходов к определению гражданского общества:

1. Гражданское общество как социальная универсалия, объединяющая весь комплекс неполитических, негосударственных отношений.

2. Гражданское общество как сложившиеся формы совместной жизнедеятельности граждан, межличностных отношений и порожденных ими частных интересов.

3. Гражданское общество как устойчивая система горизонтальных связей, общественно-политических ориентаций, норм общественного поведения.

В современной западной политической науке доминируют две интерпретации гражданского общества. С точки зрения первой оно рассматривается как социальная категория (универсальная), которой обозначают пространство межличностных отношений, противостоящих государству в любой его форме. Будучи сферой реализации повседневных потребностей индивидов, гражданское общество включает весь исторический комплекс взаимодействий частных лиц друг с другом. С точки зрения второй интерпретации гражданское общество выступает как феномен западной культуры, как конкретно-историческая форма существования западной цивилизации. Особенностью западной культуры является исключительная адаптивность к меняющимся условиям и повышенная выживаемость в инокультурном окружении. Уникальность западной цивилизации обусловлена балансом трех сил: институтов власти, гражданского общества и автономной личности.