10.3. Партийные системы

Под партийной системой понимается совокупность действующих в данной стране партий и политических движений, отношений и связей между ними. Типологию партийных систем чаще всего проводят по количественному критерию, но и в этом случае учитывается число не только действующих партий, но и голосов, получаемых ими на выборах. Различаются однопартийные (неконкурентные) системы с тоталитарно-деспотической и демократической разновидностями и конкурентные системы 6 видов:

а) многопартийная (собственно плюрипартийная), когда ни одна из партий не способна добиться большинства в парламенте. Вследствие этого бывает достаточно сложно сформировать правительство и выход ищется на пути создания коалиции нескольких партий, порой являющейся весьма неустойчивой (Бельгия, Нидерланды);

б) двухпартийные с двумя относительно равноценными по популярности конкурирующими партиями (Англия, США);

в) система «двух с половиной» партий (ФРГ, Швеция). В этом случае одна из партий получает лишь относительное большинство голосов (менее 50%), что недостаточно для формирования правительства. Поэтому такая партия прибегает к поддержке менее влиятельной партии, от колебаний которой зависит, какая из крупных партий сформирует правительство;

г) двухблоковая (Франция), когда соперничают два союза партий. Союзы эти созданы по необходимости (порознь партии просто не победят) и неустойчивы из-за конкуренции внутри блоков;

д) «полуторапартийная» или система с доминирующей партией (Мексика и Япония до 1990-х гг.), когда власть, несмотря на конкурентные выборы, долгое время осуществляет одна партия, а другая находится в оппозиции;

е) система кооперации (Швейцария, Сан-Марино) находит свое воплощение в долгосрочном соглашении о разделе постов во властных структурах между представителями двух или нескольких партий при любом исходе выборов.

Дж. Сартори предложил иную типологию, дающую представление о своеобразии положения партий и характере их взаимодействия друг с другом. По Сартори, имеется семь типов партийных систем, отражающих разные уровни развития и варианты идеологического плюрализма:

1) однопартийная система (СССР, Куба);

2) система с партией-гегемоном (пример, КНР);

3) система с доминирующей партией (Япония);

4) двухпартийная система (США, Великобритания);

5) система ограниченного плюрализма (3–5 партий; Швейцария);

6) система радикального плюрализма (с сильными партиями, противоположными по идеологическим установкам, подобно коммунистической и фашистской партиям в Германии конца 1920-х – начала 1930-х гг.);

7) атомизированная многопартийность (с огромным количеством партий без явных лидеров между ними, что характерно для периодов перехода к демократической многопартийной системе).

Появление определенной партийной системы обусловлено тремя основными факторами: характером социальной структуры, социокультурными традициями и особенностями действующего законодательства (прежде всего, избирательного). Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, дают шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

Оценки достоинств и недостатков этих систем неоднозначны. Так, Сартори считал, что появление пяти и более партий ведет к опасной для государства нестабильности. Ньюмен отдает пальму первенства бипартийной системе как наиболее стабильной. Однако опыт Нидерландов, Бельгии, Дании свидетельствует о возможности достичь стабильности в условиях «чистой» многопартийности. Двухпартийная система часто критикуется за уменьшение возможностей полноправного участия в политике независимых кандидатов или «третьих сил». Высокую степень стабильности обеспечивает система с доминирующей партией, но при ней власть оказывается подвержена сильной коррупции.