9.3. Гражданское общество и государство

Гражданское общество не представляет собой некое изолированное от государства социальное пространство, противостоящее ему в любых формах. Гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, так как государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, поскольку последние через систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения. Вопрос о взаимодействии государства и гражданского общества один из важнейших в политической науке. Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга. Было бы ошибочным противопоставлять одно другому, тем более утверждать, что гражданское общество возможно без взаимодействия с государством.

Правовое государство отличается от неправового (полицейского) государства главным образом тем, что в нем с помощью законодательства закреплены отношения между обществом и государством. Взаимоотношения между гражданским обществом и государством в решающей степени зависят от типа политического режима. При тоталитарном режиме государство, тотально подавляя личность, контролирует все сферы и уровни жизни общества и практически не оставляет пространства для гражданского общества. При авторитарном режиме гражданское общество существует, но не в развитом виде на ограниченном социальном пространстве. И только демократический режим конституционного порядка создает условия для функционирования и развития как зрелого гражданского общества, так и для правового государства.

Гражданское общество и государство представляют собой понятия, которые отражают различные стороны жизни общества и противостоят друг другу. Если содержание деятельности государства составляет реализация общезначимых интересов социальных групп, классов, этносов, а средствами их реализации служат власть, принуждение, право, то содержание деятельности гражданского общества составляет реализация повседневных интересов индивидов, а средствами их реализации являются правовые и моральные нормы, убеждения, традиции, обычаи и т.д.

Если основу государства составляют политические институты, органы законодательной, исполнительной и судебной власти, элиты, лидеры, то основой гражданского общества являются свободный индивид с его правами и неполитические организации, с помощью которых он реализует свои права. Политические партии, движения, группы давления входят в структуру гражданского общества. Они непосредственно участвуют в жизни государства, в том числе в выборах органов государственной власти. Таким образом, в определенном смысле происходит переплетение, взаимное дополнение государства и гражданского общества.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем отличие гражданского общества от традиционного?

2. Каковы основные этапы эволюции идеи гражданского общества?

3. Как взаимосвязаны гражданское общество и государство?

Глава 10

Партии и партийные системы

10.1. Происхождение политических партий

и их сущность

Партия – один из древнейших политических институтов, связывающих государство с обществом и возникших еще в античности. Сам термин партия происходит от латинских слов «pars» – часть и «partire» – делить и первоначально обозначал группу граждан, возглавляемую, как правило, влиятельным и знатным человеком и соперничавшую с себе подобной в борьбе за власть или за влияние на нее.

М. Вебер выделял в истории партий три следующих этапа:

а) Партии как аристократические группировки (к примеру, в Италии XII–XV вв. соперничали сторонники сильной императорской власти и светской власти римских пап).

б) Партии как политические клубы XVII–XVIII вв. (например, клубы якобинцев и кордельеров времен Великой французской революции). Эти два этапа Вебер называет предысторией политических партий.

в) Формирование же современных массовых партий начинается в XIX в. Связано это со вступлением на арену политической борьбы третьего сословия, с введением всеобщего избирательного права и, в конечном счете, с распадом феодализма и становлением индустриального общества. Первые партии в современном смысле слова появились в Великобритании (Либеральная и Консервативная партии), и это объясняется тем, что именно эта страна была первым индустриальным обществом.

Во второй половине XIX в. возникают массовые социал-демо­кратические и рабочие партии, после I мировой войны (1914–1918 гг.) – фашистские (тоталитарные) партии, а после II мировой войны на волне национально-освободительного движения начинается процесс формирования политических партий в Азии и Африке.

Партогенез – процесс возникновения партий – продолжается и сегодня. Каким же образом возникают новые партии?

Одни партии формируются сверху на базе парламентских групп, объединяющих депутатов сходных политических взглядов, или вокруг популярного политика. Другие образуются снизу на основе различных клубов избирателей, комитетов, обществ, движений (предпринимательских, профсоюзных, гражданских) или в результате объединения приверженцев определенной идеологии. Возможен и комбинированный путь. Партии образуются также путем слияния нескольких партий или, напротив, раскола одной партии.

Сегодня под политической партией чаще всего понимается устойчивое политическое объединение граждан, имеющих общие социально-классовые, политико-экономические, культурные или иные интересы и идеалы, объединение, организованное на различных уровнях и служащее для борьбы за политическую власть или за влияние на нее.

Остановимся на специфических признаках партии, выделяющих ее из иных политических институтов. От государства партия отличается добровольностью членства и, соответственно, подчинения, а также меньшей степенью организованности. А вот от групп интересов и групп давления (включая политические движения, ассоциации и иные общественные объединения) партия отличается большей организованностью (в частности, четким фиксированием членства и обязательностью решений хотя бы для тех членов, что голосовали за них), наличием идейной или мировоззренческой общности и прямой нацеленностью на завоевание политической власти, а потому и достаточной устойчивостью.

Для чего же нужны политические партии? Назовем важнейшие их функции:

а) борьба за завоевание и использование политической власти;

б) обеспечение связи, посредничества между гражданским обществом и государством;

в) подготовка, отбор и рекрутирование политических лидеров и элит – потенциальных руководителей государства;

г) выявление, формирование и обоснование интересов больших социальных групп;

д) разработка партийной доктрины, партийной идеологии, ее популяризация;

е) обеспечение социальной интеграции, т.е. согласование собственных интересов, целей и программ с другими участниками политического процесса;

ж) политическая социализация граждан, т.е. ознакомление их с политической культурой (включая ценности, нормы), идеологией, вовлечение индивида в мир политики.