Тоталитарная система в годы войны

Политическая система базирующаяся на использовании административно-командных методов управления и в довоенное время функционировала, во многом, как чрезвычайная, заставляя население концентрировать все силы для выполнения поставленных задач. В годы Великой Отечественной войны про­изошла милитаризация системы, она приобрела законченные очертания, в чем следует видеть не только отражение специфики военного времени, но и логику развития самой системы. Контуры пирамиды власти стали видны отчетливо. На самом верху - Сталин, сконцентрировавший в своих руках единоличную верховную власть, немного пониже - круг его соратников, с которыми он кон­сультировался, принимая ответственные решения. Официальные органы выс­шей законодательной и исполнительной власти играли лишь формальную роль, от их имени группа вождей управляла страной. Ведомственные структу­ры и партийные организации транслировали волю вождей непосредственным исполнителям и организовывали практическое исполнение решений выше­стоящих органов.

Единоличная власть И.В.Сталина

Сталин занял все высшие должности, добавив к постам секретаря ЦК ВКП(б) и председателя ГКО посты Верховного главнокомандующего, предсе­дателя СНК и наркома обороны. Он сам определял решения по всем важней­шим и ряду второстепенных вопросов, подменяя своими указаниями волю высших партийных и государственных органов. Съезды партии не проводи­лись, за годы войны ЦК был собран на пленум лишь один раз. Не проводились и заседания СНК. Сессии Верховного Совета СССР проводились всего три раза. Ставка верховного главнокомандования ни разу не собиралась в полном составе. Сталин сам решал, кого приглашать на заседание Политбюро, ГКО или Ставки. Поэтому, по словам Г.К.Жукова, зачастую трудно было понять, какой орган заседает: ГКО или Ставка.

Точка зрения. Сосредоточение власти в руках Сталина, обладавшего недюжинными аналитическими способностями, помогало сконцентрировать силы на важнейших делах, добиться четкой деятельности государственной машины. Однако, с другой стороны, это же лишало систему гибкости. Сталин часто давал противоречивые директивы, что по­зволяло по-разному толковать их; обязательное согласование со Сталиным второсте­пенных вопросов тормозило решение ряда проблем. Даже важнейшие решения Хозяин частенько принимал единолично, не считаясь с мнением компетентных специалистов. Поэтому ошибки Сталина зачастую оборачивались катастрофами.

ВКП(б)

В годы войны роль коммунистической партии возросла. Авторитет комму­нистов повысился, поскольку членство в партии сулило, скорее, не льготы, а направление на наиболее тяжелые и опасные участки работы и боевых дейст­вий.

80% членов ВКП(б) были в рядах вооруженных сил, партизанских отрядах или в под­полье. 3 млн. коммунистов погибли в годы войны. Однако за это время 3,3 млн. человек были приняты в члены и около 5,1 млн. кандидатами в члены партии. На 2/3 партийное пополнение осуществлялось за счет армии и флота. Численность ВКП(б) выросла за годы войны с 3,8 млн. до 5,9 млн. человек.

Реальное руководство партией было сосредоточено в исполнительных ор­ганах ЦК - Политбюро, Оргбюро и секретариате, но и здесь коллегиальность подменялась аппаратным решениями на основе указаний вождей. На местах партийные органы зачастую брали на себя фактическое руководство всеми сферами жизни регионов, нередко подменяя собой производственные и другие органы. Следует сказать, что ответственность также в основном ложилась на партийные органы. В центре имело место значительное сращивание партий­

ных и государственных органов, прежде всего на личностном уровне. Совме­щение ряда высоких партийных и государственных постов, принятие решений по ключевым вопросам партийной и государственной жизни одним и тем же кругом руководителей становится нормой. Таким образом, так как партийные органы сосредоточили в своих руках все основные рычаги управления госу­дарственной машиной, они, с одной стороны, несут ответственность за все провалы в годы войны; с другой стороны, их организующая роль стала одним из решающих факторов победы.

Советы

Советы активно помогали партии в укреплении оборонной мощи страны. Однако функций органов представительной власти они не выполняли. Мест­ные советы играли роль подсобного аппарата партийных органов. Важнейшие государственные вопросы решались без участия органов Верховного Совета и лишь задним числом оформлялись указами и постановлениями его Президиу­ма. Председатель Президиума ВС СССР М.И.Калинин даже не входил в со­став ГКО и не участвовал в разработке его решений.

Характерные черты функционирования тоталитарной системы

в годы войны

- Использование патриотического порыва народа.

Высокий патриотизм народа спас сталинский режим от краха. Именно героизм совет­ских солдат и офицеров на фронте и самоотдача тружеников тыла стали основным фак­тором победы.

Свыше 20 млн. советских граждан подали заявления с просьбой о зачислении в Крас­ную Армию добровольцами. За годы войны население сдало в фонд обороны более 300 млн. руб. Люди самоотверженно трудились, сдавали средства на госзаймы, заботились о семьях военнослужащих, собирали теплые вещи и подарки для отправки на фронт.

- Патриотизму политическое руководство постаралось придать национали­стический характер.

В годы войны вожди многое делают для возрождения национальных патриотических традиций: широко пропагандируется исторический опыт борьбы с оккупантами; появля­ются ордена Кутузова, Суворова и другие; вводятся вновь воинские звания. Однако про­паганда зачастую приобретает националистический оттенок. Превозносится роль рус­ской нации, подчеркивается руководящая роль русского народа, делается акцент на ан­тинемецкий характер войны, в предательстве родины обвиняются целые народы.

- Повышение обороноспособности за счет падения уровня жизни трудящих­ся.

За годы войны резко вырос объем обязательных сверхурочных работ, увеличился рабочий день, исчезли отпуска и выходные, ухудшились условия труда. Бытовые усло­вия обеспечивали лишь выживание людей. На долгое время отключалось электричест­во, в помещениях зимой поддерживалась температура 1-2 градуса С, многие жили в ба­раках и землянках, в ряде городов средняя жилплощадь составляла 2 кв.м на человека, иногда рабочие были вынуждены делить 1 кровать на двоих.

В деревне 86% трудящихся были женщины, старики и дети. Парк сельскохозяйствен­ных машин сократился до минимума, на фронт была отправлена большая часть лоша­дей. Доходило до того, что при пахоте использовали человеческую тягловую силу. Ми­нимум обязательных трудодней для колхозников был увеличен в 1,5 раза, он был рас­пространен на подростков начиная с 12 лет.

Резко упал жизненный уровень населения. Стране приходилось кормить 11-миллионную армию. Повсеместно вводятся продовольственные карточки, что, впрочем, не коснулось крестьян. Средняя норма снабжения рабочих была 600 г. хлеба в день, на месяц им было положено 1800 г мяса, 400 г жиров, 1800 г крупы и макарон, 600 г сахара; служащие получали меньше, иждивенцы - еще меньше. Цены свободного рынка в сред­нем в 13 раз перекрывали довоенные и значительно превышали цены, установленные для нормированного снабжения. При значительной инфляции были заморожены счета в сберегательных кассах. Сдача средств на госзаймы зачастую осуществлялась принуди­тельно. В годы войны на оборонные нужды в СССР тратилось 70% госбюджета (в Гер­мании - 40%).

- Частичное ослабление административного гнета в некоторых сферах.

Режим был вынужден частично поступиться принципами ради выживания. В частности, были сделаны некоторые идеологические отступления. Произошло сближение режима с Русской православной церковью. Церковь благословила народ на "защиту священных ру­бежей Родины". Советской властью в сентябре 1941 г. были закрыты антирелигиозные пе­риодические издания, распущен "Союз воинствующих безбожников". Сталин принял цер­ковных иерархов (4 сентября 1943) и удовлетворил ряд их просьб, в частности, было дано согласие на выборы патриарха (патриарший престол пустовал с 1924 г.). Церкви разрешили приобретать здания и предметы культа, иметь свои учебные заведения.

Смягчается идеологический контроль за литераторами, которые получили возмож­ность публиковать любые произведения при условии их политической лояльности и пат­риотической направленности.

Не будучи в силах административными методами поднять производство сельхозпро­дукции, забирая у колхозов почти все, не оставляя ничего для потребления, режим вы­нужден был дать возможность сельскому населению прокормить себя. Для компенсации сокращения размеров натуральной оплаты труда колхозников и низких закупочных цен была предоставлена большая свобода в реализации продукции крестьянских подсобных хозяйств. Колхозный рынок активизировался, обеспечивая 50% потребности в продо­вольствии горожан (против 20% накануне войны) и 90% денежных доходов колхозников.

- Безжалостное отношение к людям.

Советских солдат на полях сражений вожди рассматривали как пушечное мясо. Час­тым явлением, особенно в начале войны, были атаки без артподготовки и поддержки танками и авиацией. В бой нередко бросали необученных людей, что приводило к их массовой гибели. В качестве примера можно взять отправку на тяжелейшие участки фронта 2 млн. ополченцев. В этом же ракурсе можно рассматривать партийные и комсо­мольские мобилизации.

Освобождение городов и населенных пунктов к годовщинам Октябрьской революции или 1 Мая, "досрочное" выполнение приказов стоили жизни сотен тысяч советских сол­дат, которые приносились в жертву честолюбию начальников.

Показательно и отношение политического руководства к военнопленным советским гражданам. Они были приравнены к изменникам. Неприсоединение СССР к Женевской конвенции 1929 г. об обращении с военнопленными означало создание немыслимо тя­желых условий для попавших в плен советских военнослужащих; в результате из 5,7 млн. советских военнопленных 4 млн. погибли. Репрессии распространялись и на их се­мьи. Согласно директиве N 270 от 16 августа 1941 г. семьи военнопленных красноармей­

цев лишались государственного пособия и помощи, семьи командиров и политработни­ков подлежали аресту. Для проверки вернувшихся из плена и вырвавшихся из вражеско­го окружения по постановлению ГКО от 27 декабря 1941 г. были созданы фильтрацион­ные лагеря НКВД. Признанные неблагонадежными должны были, пополнив штурмовые батальоны, кровью доказать свою преданность Родине. Через фильтрационные лагеря было пропущено также население оккупированных территорий и узники фашистских ла­герей смерти.

Советское политическое руководство бессовестно перекладывало ответственность за катастрофические поражения 1941-1942 гг. на плечи солдат и офицеров. Классическим примером является издание Сталиным директивы N 227 от 28 июля 1942 г. В ней вина за отступление Красной Армии весной-летом 1942 г. была возложена на трусов и панике­ров. Каждой армии предписывалось сформировать заградительные отряды для рас­стрела отступающих; кроме того, предусматривалось создание штрафных рот и баталь­онов, в которые отправлялись "паникеры и трусы".

Именно вследствие безжалостного отношения к людям блокада Ленинграда оберну­лась массовой гибелью его жителей. Из 2,5 млн. ленинградцев было эвакуировано всего 600 тыс. Во время блокады погибло 800 тыс. человек, причем обстрелы унесли 17 тыс. жизней, смерть остальных была следствием голода и холода.

- Продолжались массовые репрессии

Так же, как и в тридцатые годы, не были редкостью наказания в 10 лет лагерей за вольное слово или 5 лет за украденную вязанку дров.

В годы войны режимом были предприняты карательные акции против целых народов. 28 августа 1941 г. по указу Президиума ВС СССР из мест постоянного проживания было выселено свыше 1 млн. немцев Поволжья. По указу Президиума ВС СССР и постанов­лению СНК от 28 октября 1943 г. 93 139 калмыков были насильственно переселены в восточные районы страны. В ноябре 1943 г. выселили 68 327 карачаевцев, в феврале 1944 г. - 496 460 чеченцев и ингушей, в марте 1944 г. - 37 406 балкарцев, в мае 1944 г. -183 155 крымских татар, 12 422 болгар, 15 040 греков, 9 621 армян, 1119 немцев из Кры­ма. В ноябре 1944 г. из Грузии выселили 91 095 турок, курдов, хемшилов. Переселяемые народы обвинялись в измене социалистической родине и пособничестве фашистским оккупантам. Принимавших решения о депортациях не смущало, что в число "предателей" попадали старики и дети, герои Великой Отечественной войны и их родственники; ста­линское руководство действовало по эталонам тридцатых годов, нейтрализуя массовый слой потенциальной оппозиции. Размещались депортированные в Средней Азии, Казах­стане, Сибири. В местах их нового поселения не было создано элементарных условий для жизни, что приводило к массовой гибели спецпереселенцев.

Продолжалось использование принудительного труда заключенных. К началу войны в ГУЛАГе содержалось около 2 300 000 человек. За 1941-1944 гг. в ГУЛАГ прибыло 2 550 000 человек и убыло 3 400 000 человек, из них 900 тысяч - в армию. К концу 1944 г. в лагерях НКВД содержалось 1 450 000 заключенных. К ним следует добавить сотни тысяч граждан, мобилизованных в трудармию, положение которых мало отличалось от положения заклю­ченных, хотя формально они считались свободными. В годы войны заключенные и трудар-мейцы, используемые, как правило, на тяжелых работах, тоже вносили свой вклад в победу.

Оккупация и сопротивление оккупантам в тылу врага Оккупационный режим

Миллионам советских граждан довелось испытать ярмо гитлеровской ок­купации. Безудержное разграбление захваченных областей дополнялось жес­точайшими репрессиями по отношению к населению. Фашисты создали не­сколько сотен лагерей смерти в которых погибло около 7 млн. мирных жите­лей и 4 млн. военнопленных. Без всякой жалости истреблялись евреи, цыгане, а также все заподозренные в связях с партизанами. На принудительные рабо­ты в Германию было угнано около 5,3 млн. человек, 2,2 млн. из них погибло вследствие тяжелых условий труда. Остальным выпало унизительное сущест­вование, а зачастую и смерть от недоедания, болезней и рук карателей. Общее количество жертв фашистской оккупации превысило 14 млн. человек. Вы­жившие еще долгое время ощущали недоверие властей, труд на фашистской каторге многим был поставлен в вину как пособничество оккупантам, что влекло за собой принудительные работы в других лагерях - сталинских.

Партизанское движение

Желание приблизить свое освобождение и отомстить за зверства оккупан­там рождают мощное сопротивление в тылу врага. Одни саботировали меро­приятия оккупационных властей, другие становились подпольщиками, третьи - уходили к партизанам. На первых порах разрозненные и немногочисленные партизанские отряды не могли играть существенной роли в организации отпо­ра врагу. Однако уже на втором году войны партизанское движение стало вно­сить значимый вклад в дело Победы. Партизаны оттягивали на себя до 10% немецких сил на Восточном фронте. Только в октябре 1942 г. немцы были вынуждены снять с фронта 22 дивизии для охраны коммуникаций и борьбы с партизанами. Наибольший размах партизанское движение обрело со второй половины 1943 г. во время освобождения Украины и Белоруссии. В это время неплохо вооруженные партизанские отряды и целые армии могли уже нано­сить немцам серьезные удары, брать под свой контроль значительные терри­тории и координировать свои действия с наступающими частями Красной Армии. Справиться с партизанами оккупанты так и не смогли, несмотря на массированные карательные операции и уничтожение тысяч деревень. После прихода Красной Армии многие партизаны влились в ее состав и продолжили свою борьбу с захватчиками.

Вместе с тем, сопротивление в тылу врага может служить наглядным сви­детельством пороков тоталитарной системы, ее бесчеловечности.

В 1922 - 1935 гг. велась серьезная подготовка к партизанским действиям. Однако ут­верждение догматической наступательной военной доктрины, массовые репрессии, ударившие по кадрам, занимавшимся подготовкой к диверсионной работе в тылу врага, ликвидация партизанских баз на западе страны свели на нет все имевшиеся наработки. Ни в директиве ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 июня 1941 г., ни в речи Сталина 3 июля 1941 г. призывы к партизанской войне не были конкретизированы постановкой основных задач партизанского движения. К таким основным задачам обычно относят удары по коммуникациям врага, отсечение войск от источников снабжения и т.д. Советы Сталина и Мехлиса уничтожать продовольственные запасы и поджигать леса, оставляя врагу вы­жженную землю, своим следствием могли иметь только гибель населения, оставшегося на оккупированных территориях, и ликвидацию лесных массивов как укрытия партизан.

Не внесло ясности и постановление ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. "Об организации борь­бы в тылу врага". Вместо проверенной в Испании системы диверсионных групп упор соз­дается сеть большевистских подпольных организаций. Подполье возглавили партийные организаторы. Это позволяло гестапо, собравшее достаточно полную информацию о партийных организациях, быстро обезвреживать подпольщиков. С июля 1941 г. началась подготовка диверсионных групп для работы в тылу врага. Однако если в 30-е гг. на под­готовку уходило 3-6 месяцев, то в 1941 г. во вражеский тыл диверсантов забрасывали после недельной подготовки, что вело к массовой гибели людей. О малой эффективно­сти избранной тактики свидетельствуют цифры. К 1 октября 1941 г. на Украине было создано 738 партизанских отрядов, в которых насчитывалось 26,3 тыс. человек; на 26 июня 1942 г. из 778 числившихся отрядов реально действовало только 22, включавших в себя 3 310 человек. В Белоруссии на 1 августа 1941 г. был оставлен 231 партизанский отряд, к концу года к ним добавилось еще 437; реально же на 1 января 1942 г. действо­вало всего 50 отрядов.

Только 5 мая 1942 г. ГКО создал Центральный штаб партизанского движения. Реше­ние о его ликвидации 7 марта 1943 г. было очевидным просчетом, дезорганизовывавшим партизанское движение, поэтому 17 апреля 1943 г. Центральный штаб партизанского движения был восстановлен. Однако директивы, идущие из центра, зачастую ослабляли эффективность партизанского движения. Например, в августе 1942 г. на основании ука­заний Сталина была спущена директива о прекращении централизованного снабжения оружием партизанских отрядов. Совершенно не было учтено, что трофейные боеприпа­сы составляли только 5% от используемых партизанами. В результате весной 1943 г. почти не подрывались железные дороги. Невелика была эффективность одобренной Сталиным операции "рельсовая война". Из 10 млн. рельсов из строя было выведено 200-300 тыс. (2-3%). Боевая техника и живая сила противника при этом пострадали мало; пути немцы научились восстанавливать достаточно быстро.

Многие из партизан после освобождения оккупированных территорий попали под по­дозрение, часть из них оказалась за колючей проволокой, несмотря на героическое пар­тизанское прошлое.