Внешняя политика ссср в тридцатые годы Европейское направление внешней политики

Европейское направление традиционно оставалось основным для советской внешней политики. В 30-е гг. Советский Союз по-прежнему стремился играть на противоречиях между великими державами, чтобы не допустить создания единого фронта против СССР. При этом советское руководство отдавало себе отчет в необходимости избегать любых провокаций и конфликтов, поскольку страна была ослаблена вследствие глубочайших экономических и социальных потрясений.

В течение 30-х гг. ориентация внешней политики СССР дважды карди­нально менялась:

• по 1933 г. ведущей оставалась прогерманская ориентация;

• с конца 1933 г. по август 1939 г. - ориентация на западные демократии, пре­жде всего на Англию и Францию;

• с августа 1939 г. по июнь 1941 г. - сотрудничество с Германией.

Развитие отношений с западными демократиями

Несмотря на то, что Великобритания и Франция до конца 1933 г. для совет­ских политиков являлись олицетворением империализма, милитаризма и аг­рессии, желание оградить СССР от конфликтов подталкивало их к укрепле­нию мирного сосуществования с западными державами, расширение эконо­мических связей признавалось желательным для проведения индустриализа­ции.

В октябре 1929 г. были восстановлены отношения с Великобританией. В 1932 г. были подписаны пакты о ненападении с Финляндией, Латвией, Эсто­нией и Францией.

Изменение советского внешнеполитического курса в конце 1933 г., вызван­ное усилением антисоветской направленности германской политики, вырази­лось в следующем:

• Предпринимаются попытки создания системы коллективной безопасности в Европе.

• В ноябре 1933 г. СССР был признан Соединенными Штатами Америки, бы­ли установлены дипломатические отношения между СССР и США.

• В сентябре 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций и сразу же стал постоян­ным членом ее Совета.

Принципиально важно, что СССР возвращался в Лигу Наций в качестве великой дер­жавы и на своих собственных условиях: все споры и, прежде всего по поводу долгов царского правительства, были решены в его пользу.

• В мае 1935 г. был подписан франко-советский договор о взаимопомощи в случае любой агрессии в Европе.

• В октябре 1935 г. по инициативе Советского Союза Лига Наций принимает решение об экономических санкциях против Италии, напавшей на Абисси­нию.

Советское военное присутствие в Испании, ослабление Красной Армии в результате репрессий подрывает доверие Запада к СССР как к возможному союзнику. С другой стороны, попустительство западных демократий к агрес­сивным действиям режимов Гитлера, Муссолини и Франко, бездействие во время аншлюса Австрии и, в особенности, Мюнхенская сделка вызывали вза-

имное недоверие СССР к Англии и Франции. Ремилитаризация рейнской зоны в марте 1936 г., изменившая военно-политическую ситуацию в Европе и про­демонстрировавшая миру неспособность западных демократий и Лиги Наций противостоять грубой силе, политика умиротворения Германии, проводимая Англией и Францией, убеждали советских политиков в необходимости сохра­нения полной свободы рук в интересах собственной безопасности. Подписа­ние Францией и Германией в декабре 1938 г. договора о ненападении расце­нивалось Москвой как шаг, развязывающий Гитлеру руки на Востоке. Все это заставляет Советский Союз искать сближения с Германией, не оставляя попы­ток создать систему коллективной безопасности в Европе.

17 апреля 1939 г. СССР предложил Великобритании и Франции заключить трехстороннее соглашение, военные гарантии которого распространялись бы на всю Восточную Европу. Переговоры дипломатов трех стран результатов не принесли, поскольку Франция и Великобритания уклонялись от заключения равноправного договора с СССР. Наконец, в августе 1939 г. англичане и французы согласились на обсуждение военных аспектов соглашения с СССР. Однако прибытие делегаций Англии и Франции в Москву означало лишь про­должение их старой политики затягивания переговоров, поскольку за стол пе­реговоров с СССР сели чиновники низкого ранга с весьма туманными полно­мочиями. Это окончательно убедило советское руководство в необходимости подписания договора с Германией.

Известие о советско-германском пакте о ненападении произвело сенсацию во всем мире, вызвав еще большую подозрительность западных демократий к СССР, заморозив развитие отношений с ним более чем на два года.

Советско-германские отношения в тридцатые годы

До конца 1933 г. советское руководство закрывало глаза на опасность гер­манского национализма и фашизма. Усиление Германии в глазах кремлевских аналитиков было направлено прежде всего против Великобритании и Фран­ции и поэтому приветствовалось. Даже такие события, как приход Гитлера к власти, аресты тысяч коммунистов, поджог рейхстага и объявление компартии вне закона не поколебали прежний внешнеполитический курс СССР. Еще в мае 1933 г.. советское руководство с большим удовлетворением встретило ра­тификацию нацистами возобновления действия Берлинского договора 1926 г.(подтверждал силу Раппальских соглашений). Военное сотрудничество СССР и Германии продолжалось еще несколько месяцев. Позднее осознание того, что Германия превратилась в потенциального противника Советского Союза, привело к смене политических ориентиров.

Сдержанное отношение Запада к советским попыткам создать систему кол­лективной безопасности в Европе, боязнь вновь оказаться в международной изоляции приводят к новому повороту курса в конце 30-х гг.

С весны 1938 г. советское руководство берет курс на сближение с Герма­нией, не отказываясь от попыток создания системы коллективной безопас­ности в Европе в блоке с Францией и Великобританией.

В марте между СССР и Германией были подписаны новые экономиче­ские соглашения и был отозван посол СССР в Германии Я.З.Суриц, неугод­ный Германии, поскольку был евреем. После оккупации Германией Чехо­словакии советские лидеры расстались с последними иллюзиями насчет эф­фективности политики коллективной безопасности и приняли решение о дальнейшем сближении с Германией. В апреле 1939 г. германского госсек­ретаря фон Вайцзакера поставили в известность о желании советского пра­вительства установить самые хорошие отношения с Германией. Вскоре пост главы НКИД перешел от М.М.Литвинова к В.М.Молотову, что справедливо расценивалось как сигнал об изменении ориентации советской внешней по­литики. С конца июля возобновились переговоры советских и немецких представителей на разных уровнях. 14 августа германский министр ино­странных дел И.Риббентроп сообщил о своей готовности прибыть в Москву для заключения политически значимого соглашения. 19 августа Германия подписала весьма выгодное для Советского Союза торговое соглашение по которому СССР получал кредит в 200 млн. марок под небольшой процент. В тот же день было получено согласие СССР на прибытие Риббентропа. По просьбе Гитлера приезд Риббентропа, запланированный на 26 августа, был ускорен. 23 августа, почти сразу после прибытия наделенного чрезвычай­ными полномочиями Риббентропа, договор о ненападении был подписан, а на следующий день опубликован.

Основные положения советско-германского пакта о ненападении:

• Стороны договаривалась о взаимном ненападении в течение 10 лет.

• Стороны договаривались все споры и конфликты разрешать мирным пу­тем.

• Секретный протокол предусматривал разграничение сферы влияния сторон в Восточной Европе: в советской сфере оказались Эстония, Латвия, Финлян­дия, Бессарабия; в немецкой - Литва.

• В секретном протоколе оговаривалась разграничительная линия сфер влия­ния Германии и СССР "в случае территориальных и политических преобра­зований в областях, принадлежащих Польскому государству" по линии рек Нарев, Висла и Сан; вопрос о сохранении независимости Польши стороны оставляли открытым.

Точки зрения

1. Подписание Советским Союзом пакта о ненападении с Германией развязало Гит­леру руки и послужило причиной начала II мировой войны.

2. Главной причиной развязывания мировой войны был рост агрессивности и милита­ризация Германии. План нападения на Польшу был утвержден Гитлером еще в апреле 1939 г.; есть основания утверждать, что Гитлер не собирался от него отказываться и при отсутствии соглашения с СССР. Попустительство англо-французского лагеря агрессив­ной политике Германии не в меньшей степени, чем позиция СССР, способствовало раз­вязыванию II мировой войны.

3. Рассуждения о виновниках начала мировой войны неконструктивны. Куда более важен анализ альтернатив развития взаимоотношений европейских государств и Совет­ского Союза. Утверждения о неизбежности советско-германского сближения малоубеди­тельны. Внешнеполитическая изоляция Германии была еще большей, чем Советского Союза. По многочисленным свидетельствам, осенью 1939 г. Германия еще не была го­това к войне на два фронта. В условиях, когда Польша и Франция еще не были побежде­ны, Германия не решилась бы открыть второй фронт против Советского Союза, который превосходил ее по территории в 36 раз, а по людским ресурсам более чем в два раза. Весьма сомнительна и вероятность вмешательства в конфликт Японии, готовившейся к войне против США. У Сталина были еще два варианта действий, помимо им избранного. Первый - отказавшись от подписания мира продолжить переговоры с англичанами и французами. Второй - продолжать дипломатическую игру с Германией, не давая опреде­ленного ответа.

Последствия советско-германского пакта о ненападении:

- / сентября 1939 г. германские войска атаковали Польшу, что означало на­чало II мировой войны.

-17 сентября советские войска оккупировали восточные польские земли.

- Непосредственное соприкосновение СССР и Германии привело к постановке вопроса о границах; следствием стало подписание 28 сентября 1939 г. со­ветско-германского договора о дружбе и границах.

Сталин предложил установить границы несколько восточнее ранее определенной линии - по "линии Керзона" - этнографической линии, отделявшей польское население от белорусского и украинского, что означало присоединение к СССР территорий Западной Украины и Белоруссии, отторгнутых в результате советско-польской войны 1920 г. В ре­зультате граница СССР и Германии была установлена по Бугу, в обмен на эту уступку Германия передала Литву в советскую сферу влияния.

Точка зрения. Договор 28 сентября 1939 г. качественно отличался от договора 23 августа. Сентябрьский договор был заключен со страной, совершившей неприкрытый акт агрессии. Первый договор в основном соответствовал тогдашней международной прак­тике, второй ставил под сомнение статус СССР как нейтрала и толкал нашу страну на беспринципное сотрудничество с нацистской Германией. Необходимости в сентябрьском договоре не было, изменение демаркационной линии можно было оформить другим спо­собом.

- Территории, признанные секретными соглашениями советскими сферами влияния, вскоре были присоединены к Советскому Союзу.

В сентябре-октябре 1939 г. советское руководство навязало Эстонии, Латвии и Литве "договоры о взаимопомощи", предусматривающие размещение советских военных баз на территории этих стран. В июне 1940 г., обвинив балтийские страны в нарушении дого­воров о взаимопомощи, советское правительство потребовало создания в них коалици­онных правительств, контролируемых советскими комиссарами (Деканозов в Литве, Вы­шинский в Латвии, Жданов в Эстонии) и пропустить на свои территории дополнительные контингенты Красной Армии. После создания таких "народных правительств" были про­ведены выборы в сеймы Литвы и Латвии и в Государственный Совет Эстонии, в которых могли участвовать только кандидаты, выдвинутые компартиями и проверенные НКВД. Избранные таким образом парламенты обратились с просьбой о принятии своих стран в состав СССР. В августе эта просьба была удовлетворена.

Поначалу весьма значительная часть прибалтийского населения отнеслась к переме­нам положительно. Причинами таких настроений было недовольство диктаторскими ре­жимами, беспокойство возросшей агрессивностью Германии, ухудшение социально-экономического положения с началом мировой войны. Кроме того, "народные правитель­ства" первоначально декларировали только общедемократические цели, сохранялись многие атрибуты прежней власти, в Латвии и Эстонии оставались прежние президенты, о строительстве социализма и о вхождении в СССР не говорилось. Все меняется после выборов в сеймы и вступления в Советский Союз. Начинается социалистическое пере­устройство, проводимое насильственными методами, репрессии и депортации "ненадежных элементов" в Сибирь и т.д. Все это, наряду со снижением жизненного уров­ня, не могло не вызывать недовольство в обществе.

26 июня 1940 г. Румынии был предъявлен ультиматум о "возвращении" Советскому Союзу Бессарабии, ранее входившей в состав Российской империи, а также Северной Буковины, никогда России не принадлежавшей. Оставшись без поддержки Германии, Румыния была вынуждена уступить. В начале июля 1940 г. Буковина и часть Бессарабии включается в состав Украинской ССР; остальная часть Бессарабии была присоединена к Молдавской ССР, образованной 2 августа 1940 г.

- Экономическая помощь и посредничество СССР имели для Германии перво­степенное значение в условиях объявленной ей Великобританией экономиче­ской блокады.

По советско-германскому экономическому соглашению от 11 февраля 1940 г. СССР поставил Германии в обмен на оборудование и военное снаряжение сырье (в том числе нефть) и продукты на 1 млрд. марок. Кроме этого, СССР снабжал Германию стратегиче­ским сырьем и продовольствием, закупленным в третьих странах.

Что дал Советскому Союзу пакт о ненападении?

Положительные стороны

• Границы Советского Союза были отодвинуты далеко на запад; были при­соединены значительные территории; в течение одного года население СССР увеличилось на 23 млн. человек.

• Опасность международной изоляции уменьшилась.

Перспектива остаться в международной изоляции для СССР была весьма реальной. Франция и Англия уже имели к августу 1939 г. соглашения о ненападении с Германией, они по существу подталкивали Гитлера к столкновению с Советским Союзом. На 23 авгу­ста 1939 г. была назначена встреча Геринга с Н.Чемберленом. Визит был отменен лишь 22 августа в связи с отъездом Риббентропа в Москву.

Точка зрения. Пакт о ненападении, напротив, усилил изоляцию СССР, отсекая от него большую часть мирового сообщества, стоявшую на антигерманских позициях.

-Договор 23 августа 1939 г. расколол антикоминтерновский пакт. В Японии, не получившей уведомления о готовящемся соглашении, ушло в отставку пра­вительство; впоследствии японцы не могли полностью доверять своему со­юзнику, что было одной из причин ненападения Японии на Советский Союз в ходе войны.

Отрицательные стороны

• Негативная реакция западной общественности.

• В сложное положение попали европейские компартии, прежде всего ком­партия Германии.

• Договор породил иллюзорные надежды советского руководства на долго­временный характер соглашения.

- Рука, протянутая Гитлером, по­родила у Сталина надежды на сотрудничество. Сталин увидел в Гитлере союзника в реализации геополитических амбиций. Сход­ство двух режимов наталкивало на мысль о разделе сфер влия­ния в глобальном масштабе.

Точки зрения - Сталин готовился к нападению на Германию. Об этом свидетельствуют сверхмилитаризация совет­ской экономики в 1940-1941 гг., сосредоточение воен­ных ресурсов вблизи новой западной границы, приня­тие безоговорочно наступательной военной доктри­ны. Опубликованы документы о подготовке СССР к нанесению превентивного удара. Однако Сталин не успел нанести опережающий удар: Гитлер переиграл его.

- Сверхаккуратность советских поставок сырья и продовольствия при невы­полнении экономических соглашений германской стороной привела к неэкви­валентному обмену, СССР вместо выгоды понес экономические потери.

СССР за 18 месяцев почти полностью выполнил свои обязательства по поставкам, Германия же обещала выполнить свои обязательства за 27 месяцев - к концу 1941 г. Не­смотря на то, что с апреля 1941 г. Германия саботировала поставки, Советский Союз продолжал выполнять свои обязательства. В результате германские поставки покрыли советские лишь на 57-67%.

- Была полностью прекращена антифашистская пропаганда в СССР.

Участие СССР во II мировой войне

Точки зрения

- Советский Союз - СССР фактически стал союзником Германии, нарушив вступил во II миро- 17 сентября Рижский договор, начав боевые действия вую войну после против Польши, осуществив оккупацию Западной Ук-

128

германского напа- раины и Белоруссии. Советско-финскую войну 1939- дения 22 июня 1940 гг. также следует рассматривать в контексте II ми- 1941 г. ровой войны.

Советско-финская война

В октябре 1939 г. СССР потребовал от Финляндии произвести демилитари­зацию приграничной зоны и перенести границу, проходившую по Карельско­му перешейку, на 70 км от Ленинграда, а также ликвидировать военно-морские базы на Ханко и Аландских островах в обмен на значительные терри­ториальные уступки в Карелии. Притязания Советского Союза были отвергну­ты. 29 ноября, спровоцировав приграничный инцидент, СССР расторг договор о ненападении с Финляндией и на следующий день начал военные действия без объявления войны.

Планы советского руководства носили захватнический характер. Солдатам было объявлено, что они идут в бой как друзья и освободители финских тру­дящихся от гнета помещиков и капиталистов. Из финских коммунистов, про­живавших в СССР, было сформировано марионеточное "народное правитель­ство Финляндии", которое сразу же было признано Москвой. Финские войска и финский народ оказали ожесточенное сопротивление неподготовленной к данной войне Красной Армии. Лишь в конце февраля превосходящим силам Советской Армии ценой огромных потерь (70 тыс. убитых, более 176 тыс. ра­неных и обмороженных; для сравнения: потери финнов составили 23 тыс. уби­тых и 44 тыс. раненых) удалось прорвать финскую оборону.

Последствия советско-финской войны

- По договору 12 марта 1940 г. финляндское правительство уступило Совет­скому Союзу весь Карельский перешеек с Выборгом и предоставило на 30 лет свою военно-морскую базу на Ханко.

• Война продемонстрировала Германии слабость и неподготовленность Красной Армии; Гитлер утвердился в своем намерении напасть на СССР.

• Эта война настроила против Советского Союза все мировое сообщество; СССР был признан агрессором и исключен из Лиги Наций.