Внешняя политика

Наиболее характерной особенностью советской внешней политики стано­вится ее двойственный характер. С одной стороны, советское руководство де­монстрировало следование традиционным дипломатическим канонам. С дру­гой стороны, налицо приверженность революционной стратегии, отрицающей весь комплекс "буржуазных" норм международною права. С одной стороны, большевистские вожди не упускали случая выразить протест против какого-либо ущемления суверенитета советской России. С другой стороны, они от­вергали сам принцип суверенности других государств, стремясь раздуть пожар мировой революции. С одной стороны, советское руководство стремится к ус­тановлению межправительственных отношений в традиционных формах, че­рез министерства иностранных дел, добивается установления дипломатиче­ских отношений. С другой стороны, советские лидеры грубо нарушали ди­пломатические нормы, обращаясь напрямую к народам, минуя их правитель­ства, используя зарубежные компартии и Коммунистический Интернационал как инструменты своей внешней политики. Уже первые акции советской внешней политики: Декрет о мире, обращения к народам и правительствам воюющих стран, заключение сепаратного мира с Германией вполне проде­монстрировали ее двойственность.

Брестский мир

Прекращение войны было одной из важнейших задач нового правительст­ва. Декрет о мире был лишь пропагандистской декларацией, направленной прежде всего на завоевание симпатий зарубежных пролетариев. Вряд, ли его авторы рассчитывали на принятие мира без аннексий и контрибуций прави­тельствами воюющих стран. В этих условиях советское правительство реши­лось пойти на сепаратные переговоры с государствами Четверного союза.

Хроника основных событий

-20 ноября (3 декабря) 1917 г. начались переговоры о перемирии в Брест-Литовске.

С советской стороны делегацию возглавили три большевика (А.А.Иоффе, Л.Б.Каменев, Г.Я.Сокольников) и два левых эсера (А.А.Биценко и С.Д.Масловский-Мстиславский). С германской стороны переговоры должна была вести группа военных во главе с генералом Гофманом.

- 22 ноября (5 декабря) советская делегация предложила прервать переговоры на неделю.

Накануне советские предложения о шестимесячном сроке перемирия были отверг­нуты. В неофициальном порядке было достигнуто соглашение о перемирии на срок до 4 (17) декабря, продленное затем до 1 (14) января 1918 г.

- 9 (22) декабря начались мирные переговоры.

Первоначально страны Четверного союза заявили о согласии на немедленное заклю­чение мира без аннексий и контрибуций, но при условии принятия советских предложе­ний и Антантой (очевидно, что Антанта на это пойти не могла).

Советско-германские переговоры зашли также в тупик из-за вопроса об окраинных государствах. По мнению германского верховного главнокомандования, присутствие войск в оккупированных провинциях должно было продолжаться несколько лет. Иоффе это не устраивало.

• 15 (28) декабря советская делегация оставила Брест-Литовск.

• 27 декабря 1917 г. (9 января 1918 г.) делегация вернулась в Брест уже во гла­ве с Троцким.

Однако теперь страны Четверного союза смогли разыграть украинскую карту: Ук­раина, провозгласившая независимость, прислала в Брест собственную делегацию и начала сепаратные переговоры с Германией и Австро-Венгрией, что было на руку гер­манскому блоку. Советские руководители споткнулись о собственный лозунг самоопре­деления народов. Признавать отделение Украины от России они не желали. Однако Германия и Австро-Венгрия поставили вопрос о независимости Украины в повестку дня заседаний. 30 декабря (12 января) Троцкий был вынужден уступить и признать полномо­чия украинской делегации на ведение переговоров и заключение соглашений.

• 18 января по н.ст. германская делегация предъявила претензии на террито­рии общей площадью 150 тыс.кв.км, в которые входили Польша, Литва, часть Латвии и Эстонии. На отторгнутых территориях предусматривалось оставить германские оккупационные войска. Германские предложения были переданы в Петроград, и ЦК приказал Троцкому вернуться для обсуждения создавше­гося положения.

• 29 января переговоры возобновились.

Австро-Венгрия и Германия заявили о намерении заключить сепаратный мир с Ук­раиной под управлением Украинской народной Рады. Советское правительство наме­ревалось разорвать переговоры в случае отказа германской и австро-венгерской деле­гации признать только что образованное большевиками советское правительство в Харькове. ЦК большевиков не хотел признать Украинскую Раду, даже ради сепаратного мира с Германией.

- 9 февраля представители Четверного союза предложили советской делега­ции подписать мирный договор, а также объявили о подписании ими сепарат­ного договора с Украиной.

- 10 февраля Троцкий заявил о разрыве переговоров: "Мы выходим из войны, но вынуждены отказаться от подписания мирного договора". Вечером того же дня он дал указание о демобилизации армии, через несколько часов отменен­ное Лениным.

-16 февраля немцы сообщили, что начинают военные действия.

• 18 февраля вечером, под воздействием немецкого наступления, ЦК РКП(б) постановил послать немцам радиосообщение о согласии подписать договор о мире.

• 19 февраля телеграмма отправлена после одобрения СНК.

• 23 февраля немецкое наступление выдохлось. Германия предъявила ульти­матум (срок истекал через 48 часов), в котором содержались еще более гра­бительские условия мирного договора. Советской стороной условия были приняты.

• 28 февраля советская делегация прибыла в Брест. Немцы добавили требова­ния передачи Турции Карса, Ардагана и Батума. Возражения советской сторо­ны были отклонены.

• 3 марта договор был подписан.

• 7 марта VII съезд РКП(б) под давлением Ленина одобрил ратификацию до­говора.

Съезд наглядно продемонстрировал отношение коммунистов к международному пра­ву. Большинство делегатов приняло аргументацию Ленина, о том, что мир следует рас­сматривать как передышку для подготовки революционной войны. Съезд принял тайную резолюцию, дающую ЦК РКП(б) "полномочия во всякий момент разорвать все мирные переговоры с империалистическими и буржуазными государствами, а равно объявить им войну".

• 14 марта IV Всероссийский Чрезвычайный съезд Советов благодаря числен­ному перевесу большевистской фракции ратифицировал договор.

• 13 ноября 1918 г., после начала революции в Германии (9 ноября), ВЦИК РСФСР аннулировал Брест-Литовский договор.

Условия договора

Россия теряла Украину, Финляндию, Польшу, Прибалтику, Грузию. На отторгнутых территориях общей площадью в 780 тыс. кв. км с насе­лением 56 миллионов человек (треть населения Российской империи) до революции находилось 1/3 обрабатываемой в стране земли, 1/4 всей железнодорожной сети, выплавлялось 3/4 железа и стали, добы­валось 9/10 каменного угля, размещалось 40% промышленного проле­тариата.

Кроме того, советское правительство было обязано выплатить зна­чительную репарацию (6 млрд.марок), демобилизовать армию и флот, прекратить революционную пропаганду в центральных державах.

По приложению к договору Германия получала исключительные экономические привилегии.

Гражданам и корпорациям стран Четверного союза разрешалось владеть в России движимым и недвижимым имуществом, заниматься предпринимательской деятельно­стью (!). Они могли вывозить из России имущество, не платя пошлин; утратившим собст­венность в результате национализации выплачивалась компенсация. Советское прави­тельство признавало обязательства по уплате ранее аннулированных долгов странам Четверного союза.

Основные факторы, обусловившие заключение грабительского договора

• Хищнические устремления Германии, почуявшей легкую добычу.

• Стремление Украинской Рады к самоопределению.

• Действия советского правительства.

Для понимания проблемы важен вопрос: Могла ли Россия продолжать войну?

ТОЧКЭ зрения. Традиционная для советской историографии точка зрения грешит односторонностью. Совершенно справедливо указывается, что в стране была разруха, управление экономикой и армией было дезорганизовано, народ не желал продолжения войны, армия была деморализована, солдаты не хотели воевать и разбегались.

Однако следует учитывать, что Германия тоже стояла перед лицом развала экономи­ки, возможности вести активные действия на Восточном фронте были весьма ограни­ченны, необходимо было воевать и на Западе. Непосредственно на территории России война почти не велась, в результате самих военных действий пострадали лишь некото­рые западные окраины. Союзники России готовы были оказать определенную помощь при условии невыхода России из войны. Сама Россия имела определенные материаль­ные ресурсы (за счет которых впоследствии велась гражданская война).

Наконец, следует задаться вопросом: "Каким образом Россия в союзе с Антантой могла бы проиграть войну, если Антанта без России ее выиграла?"

Армия воевать не хотела, однако это не означало, что солдаты полностью утратили гражданский и революционный патриотизм и были готовы поддержать заключение мира любой ценой.

15 (28) декабря 1917 г.- 3 (16) января 1918 г. в Петрограде работал общеармейский съезд по демобилизации армии. Ленин, выясняя отношение армии к войне, составил для делегатов съезда специальную анкету. Самым важным был вопрос: "Если бы армия мог­ла голосовать, высказалась ли бы она за немедленный мир на аннексионических (потеря всех занятых/Германией/ областей) и экономически крайне трудных для России условиях или за крайнее напряжение сил для революционной войны, т.е. за отпор немцам?" Деле­гаты высказались за революционную войну.

Да и народ, даже измученный войной, вряд ли был готов согласиться с грабительски­ми и позорными условиями сепаратной сделки. Об этом говорят позиции российских по­литических партий и позиции небольшевистских депутатов во ВЦИКе и на съезде Сове­тов. А из 56 миллионов человек, которые должны были остаться на отторгнутых землях, лишь немногих радовала перспектива перехода под германский лротекторат.

Отношение различных политических сил к вопросу о заключении сепаратного мира

Все политические партии России были против заключения сепаратного ми­ра с Германией. Среди большевиков первоначально лишь небольшая группа во главе с Лениным стояла за подписание мира на любых: условиях.

Точка зрения. В советской историографии утвердился тезис о том, что большевиков толкали на разрыв переговоров грабительские условия мира. Вряд ли с этим можно со­гласиться. Большинство партии было принципиально против любых сделок с империа­листами, тем более с германскими. Надо иметь в виду, что в то время все большевики бредили идеей мировой революции. Октябрьский переворот был осуществлен в расчете на революционную поддержку развитых европейских стран, о строительстве социализма в одной России никто и не помышлял,- российская революция рассматривалась только как начало мировой революции. С Германией связывались оснювные надежды на про­должение революционного-процесса. Заключение сепаратного мшра способствовало на­циональной консолидации Германии и делало невозможной революцию в той стране, на революционную помощь которой больше всего рассчитывали большевики. Не случайно лево-радикальные немецкие группировки, прежде всего, спартакювцы однозначно высту­пали против этого мира. Либкнехт видел в продолжении войны залог победы германской революции.

Вопрос о заключении мира расколол большевистскую партию. Позиции ос­новных группировок в главном сводились к следующему:

• "Левые коммунисты" (Бухарин, Дзержинский и др.) считали, что пролетар­ское правительство ни в коем случае не должно заключать мир с империали­стами, даже под угрозой интервенции. В случае германского вторжения миро­вой пролетариат еще раз убедится в коварстве капиталистических прави­тельств, не допустит удушения пролетарского государства, поднимется на ре­волюцию. Более того, ряд "левых коммунистов" настаивал на ведении рево­люционной войны для инициирования революций за рубежом. С их точки зрения европейские пролетарии не позволили бы империалистам задушить со­ветскую республику, а если бы это произошло, мировая революция была бы неминуемой.

• Троцкий и его сторонники придерживались тактики "hih мира, ни войны, а армию распустим". Эта, на первый взгляд абсурдная, позиция так же базиро­валась на убеждении в близости мировой революции. Сделку с империалиста­ми заключать не стоит, чтобы не скомпрометировать себя в глазах мирового пролетариата. Сил вести революционную войну нет, но нет сил вести войну и у Германии, поэтому можно, не заключая договора, распустить армию. В слу­чае немецкого наступления начнется мировая революция. Кроме всего проче­го, данная позиция позволяла большевикам отвергнуть расхожие обвинения в том, что они под*уплены германским генштабом.

- Логика рассуэюдений Ленина была следующей. Российская армия распалась и воевать не в состоянии. Мировая революция близко, но может запоздать на несколько месяцев. Поэтому нужно заключить мир на любых условиях, чтобы получить передышку и сохранить пролетарское государство как форпост со­циализма до начала мировой революции. Для этого можно пожертвовать и третью России. После начала революции договор с империалистами следует аннулировать и начать революционную войну.

В стане большевиков развернулась драматическая борьба по вопросу о заключении сепаратного мира, большинство коммунистов Москвы, Петрограда, Украины, Урала, Си­бири и ряда другие регионов высказывались либо за революционную войну, либо за формулу Троцкого. Ленин начал терять контроль над партией. Он развернул отчаянную кампанию против с^оих оппонентов. Однако вплоть до начала немецкого наступления Ленин терпел поражение за поражением в высших партийных инстанциях. Да и впослед­ствии ему пришлось приложить колоссальные усилия, дважды угрожать собственной отставкой, чтобы долбиться от ЦК, а потом от VII съезда РКП(б) принятия немецких усло­вий. И лишь благодаря большевистскому большинству во ВЦИК и на IV съезде Советов удалось "протащить/ одобрение "позорного мира" через эти высшие государственные органы.

- Большевики, в первую очередь Ленин, получали деньги от герман­ского командования для организации революции в Рос­сии. Проводя курс на заключение се­паратного мира с Германией, Ленин выполнял задание тех же заказчиков.

Имеется целый ряд косвенных свидетельств, рас­крывающих связи большевиков с не­мецким генштабом, в том числе доку­менты, подтвер­ждающие получе-

- Ленин действительно считал, что слабая армия не может вое­вать против сильной, что кратко­временная передышка может спасти советскую Россию в каче­стве колыбели мировой револю­ции.

Эти, очевидные для советской историографии тезисы представ­ляются слишком упрощенным решением сложной проблемы. Психология отказа от сопротив­ления сильному противнику -психология обывателя. С такой психологией нельзя было захва­тить власть в октябре 1917 г., с такой психологией вообще нель­зя быть революционером. Это с одной стороны.

С другой стороны, Ленин не мог не понимать, что без утра­ченных территорий, на которых

Существуют разные объяснения занятой Лениным позиции. Приведем три наиболее распространенные точки зрения.

- Для Ленина важнее всего бы­ло сохранить собственную власть в стране и в компартии. Ему нужна была не просто ми­ровая революция, для него важно было совершить миро­вую революцию под своим не­посредственным руководством и сохранить лидерство в Ин­тернационале.

Продолжая войну, Ленин должен был пойти на непопу­лярные меры: укрепить дисци­плину в армии, мобилизовать экономические ресурсы страны на нужды обороны, что ударило бы по населению. Немцы тре­бовали территорий, но не тре­бовали ухода Ленина от вла­сти, наоборот, были заинтере­сованы в нем, как в союзнике в деле сепаратного мира. В гла-

ние денег больше­виками. Однако это не может служить доказательством обусловленности действий больше­вистского прави­тельства . герман­скими директивами. Такое объяснение было бы слишком прямолинейно и малоубедительно. Скорее всего инте­ресы германского и советского прави­тельств объективно совпали.

было размещено не менее чет­верти промышленного потенциа­ла страны, без 40% пролетариев, оставляемых на оккупированных землях, построить социализм было нельзя. Бухарин не оставил камня на камне от ленинских ут­верждений о том, что передышка нужна для "упорядочения желез­ных дорог", организации эконог мики и налаживания советского аппарата. За несколько дней пе­редышки, справедливо указывал Бухарин, не удастся наладить то, что не смогли наладить за четы­ре месяца, на это требуется ми­нимум несколько месяцев; не­мецкие условия передышки фак­тически не дают, так как отреза­ют хлеб и уголь, раскалывают и ослабляют рабочих и рабочее движение.

зах Антанты Ленин был став­ленником германского прави­тельства. Для Антанты важно было сохранить действующим Восточный фронт. В союзе с Германией Ленин удерживал власть. В союзе с Антантой он терял ее безусловно, как сто­ронник ориентации на Герма-нию.

Ленин не мог не понимать, что Брестский договор был ударом в спину назревавшей германской революции. Однако после Октябрьского переворота Германская революция отошла для него на второй план. Ради сохранения собственной вла­сти Ленин предал интересы мировой революции.

Точка зрения. Р.Пайпс считает, что Ленин, перед лицом возможной потери власти, оыл готов предпринять внешнеполитические акции в любом направлении. Продолжение немецкого наступления после принятия ультиматума советским правительством Пайпс оценивает как стремление Германии свергнуть большевиков и поставить У власти ма­рионеточное правительство, подобно украинскому. Панический страх охвативший боль­шевистских вожаков, толкает их на чрезвычайные меры, вроде мобилизаций населения ofina ^окопов' предоставление ЧК права расстрелов без суда и следствия, решение ооратиться за помощью к Англии и Франции. Характерна позиция Ленина на заседании цгч созванном сразу после получения нового немецкого ультиматума Ленин настаивал на оезусловном принятии ультиматума, делая акцент на том, что "эти условия Советской власти не трогают".

мег^^{ФеЛЬШТИНСКИЙ считает}' ^что Ленин, переоценивший во время брест-литовского про-^ ^{силу и г}ермании, со временем осознал свою ошибку с миром, похожим на капитуляцию. Летом 1918 г. Ленин отказался выполнить германский ультиматум о вводе 'S^{y н}емецкого батальона, дал установку на сокращение денежных выплат и кон-триоуции по договору.

Итоги Брестского мира

- Россия потеряла огромные территории с гигантским экономическим по­тенциалом.

-Россия выплатила большую контрибуцию. - Уничтожен Черноморский флот.

• Исковерканы судьбы миллионов людей, оставшихся на оккупированной тер­ритории.

• Запрещена революционная пропаганда в центральной Европе.

• Спровоцирована интервенция со стороны Антанты, не желавшей мирить­ся с выходом России из войны.

• Обречена на поражение германская революция.

• Обострились противоречия между большевиками и их политическими оп­понентами, что явилось одной из причин гражданской войны.

Брестский мир отразил рано сформировавшиеся приоритеты советской внешней политики. Сохранение политической власти выше национальных ин­тересов. Безопасность и интересы России выше интересов любой другой стра­ны и интересов "международного пролетариата". В интересах советской Рос­сии допустимо и целесообразно нарушать международные соглашения при благоприятных обстоятельствах. При защите коммунистических интересов в России и за рубежом изначально предполагается использование всякой проти­воположности интересов между буржуазией разных стран.