Установление политической диктатуры Падение роли Советов

Советская политическая система стала удобным прикрытием для установ­ления диктатуры большевистских вождей. Однако в первые месяцы советской власти вожди предоставляли местным Советам значительную свободу дейст­вий. С одной стороны, они надеялись, что развитие самодеятельности местных Советов поможет найти лучшие формы "социалистической" организации об­щественной жизни, с другой стороны, центр просто не имел сил и инструмен­тов контролировать местную власть. Местные Советы, со своей стороны, ук­репляли свое влияние, становясь очагами сепаратизма, не всегда проводя угодную центру политику, а иногда (особенно, в случае получения большин­ства мест эсерами или меньшевиками) и становясь в оппозицию. Желание по­давить сепаратизм и оппозиционность (реальную и потенциальную) Советов заставляет большевистских лидеров принимать решения, ограничивающие власть Советов.

Декрет ВЦИК и СНК от 27 мая 1918 г. о реорганизации Наркомпрода и ме­стных продовольственных органов не только формировал продовольственную диктатуру. Он устанавливал подчинение всех губернских и уездных продорга-нов не местным Советам, а непосредственно Наркому продовольствия, кото­рый также получал право в случае необходимости отменять постановления Совдепов и входить во ВЦИК с предложением о предании их суду. Тем самым был сделан первый шаг по упразднению советской власти на местах и концен­трации властных функций в Центре. Вскоре ВСНХ, военное и другие ведом­ства установили свою вертикальную систему подчинения, сведя роль органов советской власти к минимуму. V съезд Советов (июль 1918) принял первую Советскую конституцию, где декларировалось, что вся власть в центре и на местах принадлежит Советам, уже после того как, Советы утратили сколько-нибудь реальную власть.

Помимо постоянного сужения сферы власти Советов допускалось и прямое насилие по отношению к ним. Неугодные Советы просто распускались под различными предлогами, далее либо происходили перевыборы, либо власть брали на себя другие органы.

В самих Советах центр тяжести власти перемещался от выборных предста­вителей к исполнительному аппарату. В документах VIII Всероссийского съезда Советов констатировалось, что советская система, по сути дела, дегра­дирует в сугубо бюрократическую, аппаратную структуру, а реальными орга­нами власти на местах являются не Советы, а их исполнительные комитеты, президиумы исполкомов. Главную роль в этих президиумах играли партийные руководители, принявшие на себя функции советской власти.

В годы гражданской войны сократилась и территория, подвластная Сове­там. Во многом это связано с деятельностью таких чрезвычайных органов, как ревкомы. Всего их действовало в 1918-1921 гг. более 30 тысяч. Образование ревкомов привело к приостановке деятельности советских органов на значи­тельной территории страны. Ревкомы были призваны оперативно решать лю­бые задачи (военные, экономические, социальные, политические и т.д.). Там, где были созданы ревкомы, они выступали в качестве единственных органов власти. Советской власти во многих районах советской страны попросту не существовало.

Ликвидация политической оппозиции

В целях пресечения любой оппозиционной деятельности большевики пошли на свертывание демократических свобод (слова, собраний, забастовок и т.д.).

Постепенно были закрыты все антибольшевистские печатные органы, взяты под кон­троль типографии, участники любых небольшевистских собраний могли быть арестованы как "контрреволюционеры".

Несмотря на все запреты, в 1918-1920 гг. на заводах и фабриках республики про­изошло такое количество забастовок, что были побиты все рекорды царской России. Практически каждый город, где только имелись промышленные предприятия, лихоради­ло от волнений рабочих. "Умиротворение" рабочих зачастую оканчивалось трагедией: расстрелами, отправкой рабочих на фронт, в концлагерь, в губчека.

Складывается система негласного политического контроля.

Руководство страны нуждалось в объективных данных о настроениях населения для выявления и последующего пресечения любого инакомыслия, а также для формирова­ния нужных режиму представлений у различных социальных слоев. Под тайную опеку попадают все общественные группы. Выполняют информационно-осведомительские функции партийные комитеты РКП(б), политорганы Красной Армии и особые отделы ВЧК. Сбор конфиденциальной информации осуществлялся на основе внутриведомст­венных инструкций и директив, в отсутствие законной основы. Чрезвычайки, густая сеть которых была создана по всей стране, не только бдительно следили за политической лояльностью населения, но и осуществляли политический сыск и чинили расправу над реальными и вымышленными контрреволюционерами.

Формирование органов власти осуществлялось таким образом, чтобы все­ми путями обеспечить господство ставленников большевиков.

Конституция 1918 г. носила подчеркнуто классовый характер и устанавливала новое общественное неравенство. Значительная часть граждан, объявленых эксплуататорами и "слугами старого режима", полностью лишалась избирательных прав. Избирательные комиссии, сформированные из явных сторонников советской власти, тщательно состав­ляли списки лишенных права голоса, занося туда всех, кого считали нелояльными к вла­сти. Рабочий класс становился привилегированным: 5 голосов крестьян приравнивались к 1 голосу рабочего. Тайные выборы не предусматривались, что расширяло возможности давления на избирателей. Если избиратели "ошибались со своим выбором", допускались (в обход Конституции) изгнания и аресты неугодных избранников, а также роспуск Сове­тов.

Профессиональные союзы представляли из себя достаточно серьезную по­литическую силу, поэтому большевики предприняли немало усилий, чтобы поставить профессиональное движение под свой контроль.

Большевики добились ликвидации автономии заводских комитетов, возникших на волне творческой активности масс в 1917 г., полномочия комитетов были переданы профсоюзам. Не подчинившиеся большевикам профсоюзы (железнодорожников, поч­тальонов, служащих, кожевенников и ряд других) были распущены по обвинению в "контрреволюции". Остальные были приручены для выполнения функции "приводного ремня". Нейтральность профсоюзов большевики всегда считали "буржуазной" концепци­ей; по их мнению, профсоюзы должны входить "составной частью в общий механизм го­сударственной власти" (слова Зиновьева). Право рабочих на забастовку было отвергнуто уже на I съезде профсоюзов (январь 1918). Для усиления зависимости профсоюзов от компартии создавались коммунистические ячейки в каждом профсоюзе; члены партии должны были прежде всего проводить партийный курс.

В первой половине 1920 г. по всей стране наблюдается стихийное стремле­ние крестьян к объединению в крестьянские союзы. Для большевистских вож­дей уже сама идея крестьянского союза была антисоветской. Инициаторами таких союзов занимались уже органы ВЧК.

Небольшевистские политические партии последовательно уничтожались.

Один из первых ударов обрушился на кадетов. Декрет СНК от 28 ноября 1917 г. на основании сомнительных данных объявил кадетов партией "врагов народа", легальные пути для их деятельности были закрыты. С другой стороны, сами кадеты к поиску ком­промисса с большевиками не стремились. Они заняли непримиримые позиции, принима­ли участие в различных заговорах и мятежах, входили в состав белогвардейских прави­тельств. Поэтому крах белого движения означал политическую гибель партии конститу­ционных демократов.

Социалистические партии вели борьбу с большевиками по-разному.

Эсеры первоначально решили использовать в борьбе с большевиками весь испытан­ный арсенал средств: от выпуска листовок и организации забастовок до индивидуально­го террора. С белым движением они блокироваться не хотели (как, впрочем, и белые с ними). Они пытались стать "третьей силой", вести борьбу одновременно и с большеви­ками и с белогвардейцами. На практике политика третьей силы проявилась в деятельно­сти эсеро-меньшевистских правительств. Наиболее интересен опыт самарского Комите­та членов Учредительного собрания (Комуч). Однако не создав сильной исполнительной власти, не сформировав достаточных для обороны вооруженных сил, эсеро-меньшевистские правительства не могли долго продержаться, оказавшись между боль­шевиками, и монархической контрреволюцией.

В феврале 1919 г. эсеры отказываются от вооруженной борьбы с Советской властью, не отказываясь от политической борьбы в целом. Как и меньшевики и большевики, эсе­ры принимали активное участие в борьбе с белыми в тылу Колчака, Деникина, Врангеля.

Меньшевики, за исключением небольшой группы правых, никогда не делали ставку на вооруженную борьбу с большевиками, они всегда подчеркивали, что хотят быть рабочей партией легальной социалистической оппозиции. Они постоянно подчеркивали нена­сильственный характер своего сопротивления большевистскому режиму. Более того, в 1919-1920 гг. меньшевики даже проводили партийные мобилизации в Красную Армию.

Большевики, взяв курс на подавление любой оппозиции, не желали обращать внима­ние на какие-либо отличия в позициях их конкурентов из социалистического лагеря. При­верженность социалистическим идеалам отождествлялась с поддержкой политики большевиков, все иное приравнивалось к контрреволюции. Характерно постановление ВЦИК от 14 июня 1918 г. об исключении из своего состава и из состава всех Советов представителей партий эсеров (правых и центра) и меньшевиков на основании того, что представители этих партий изобличены в подготовке "вооруженных выступлений против рабочих и крестьян". Сколько ни пытались меньшевики доказать необоснованность этой акции - доводы их оказывались не услышанными. Отмена постановления ВЦИК об ис­ключении из Советов меньшевиков (30 ноября 1918) и эсеров (26 февраля 1919) не оз­начала изменения курса, его следует расценивать скорее как демагогический ход, неже­ли как стремление большевиков ^демократизации политической жизни. Во-первых, ос­новные конкуренты большевиков из Советов были уже выведены и добиться переизбра­ния их было сложно. Во-вторых, неугодные в любой момент могли быть выведены из Советов или арестованы по обвинению в контрреволюционной деятельности. Тем не ме^ее до начала двадцатых годов социалистические партии имели небольшое предста­вительство в Советах всех уровней.

Левые эсеры, первоначально поддержавшие большевиков, все больше и больше расходились с ними по вопросу о терроре, возведенном в ранг государственной полити­ки, и по вопросу о Брестском мире. Вооруженное выступление левых эсеров 6-7 июля (вопрос о его причинах имеет дискуссионный характер: мятеж, самооборона или боль­шевистская провокация) послужило большевикам предлогом для удаления левых эсе­ров, солидарных с позицией своего ЦК, из всех Советов. После июльских событий 1918 г.

левые эсеры раскололись. Часть из них, не согласная с позицией ЦК, составила партии "народных коммунистов" и "революционных коммунистов", в 1919-1920 гг. слившиеся с РКП(б). Другая часть выбрала путь сопротивления, используя всевозможные методы, вплоть до террористических.

С анархистами, которые некоторое время были попутчиками большевиков, поступили как с обычными уголовниками. ВЧК провела ряд крупномасштабных операций против основных анархистских объединений в Москве, Петрограде и в Киеве. В результате не­сколько десятков анархистов было убито, несколько сотен - арестовано, анархистские организации разгромлены. Кое-где анархистам удалось создать достаточно крупные са­моуправляющиеся единицы, вроде армии Махно, союз с которым в немалой степени способствовал победе над Деникиным. Однако такие вольные формирования неизбежно вступали в конфликт с властью, поэтому и были разгромлены войсками регулярной ар­мии.

Таким образом, в борьбе против своих политических конкурентов больше­вики использовали разнообразные средства. В печати, на многочисленных ми­тингах и собраниях велась постоянная дискредитация кадетов, меньшевиков и эсеров как предателей интересов народа, как пособников белогвардейцев. Оп­позиция активно вытеснялась из Советов и профсоюзов. Наряду с этим мень­шевикам и лояльным левым эсерам пока предоставлялись посты в экономиче­ских ведомствах, в аппарате ВСНХ, в академической сфере. Наконец, в каче­стве крайних, хотя и достаточно распространенных мер, использовались аре­сты, концлагеря и высылка за рубеж.

В конечном счете колебания в рядах оппозиционных партий, идейный кри­зис и организационные трудности вели к распаду,небольшевистских партий­ных организаций. Репрессии со стороны ВЧК подталкивали и углубляли этот процесс. В результате к концу 1920 г. осколки разбитых оппозиционных пар­тий не могли уже составить серьезной конкуренции РКП(б).

Красный террор

Универсальным методом подавления оппозиции и укрепления диктатуры становится насилие. Главным институтом организации государственного на­силия, основным инструментом осуществления красного террора становится ВЧК.

Первоначально ВЧК задумывалась как орган расследования, и ее репрессивные ме­ры сводились к конфискации имущества и продовольственных карточек. Местные ВЧК быстро присвоили себе право после короткого суда расстреливать арестованных. За го­ды гражданской войны численность ВЧК увеличилась с 1 тыс. человек в апреле 1918 г. до 337 тыс. в январе 1919 г. и 233 тыс. весной 1921 г. Суровость мер принуждения за 1918 г. возросла неимоверно. Достаточно только назвать восстановление смертной каз­ни в феврале и введение "красного террора" 5 сентября. Примечательно, что самые вы­сокие организации призывали поощрять массовый террор. "Надо поощрять энергию и массовидность террора", - писал Ленин еще до формального введения "красного терро­ра". Массовый характер казни приобрели после покушений на Ленина и Урицкого 30 ав­густа 1918 г. Уже 3 сентября в Петрограде было расстреляно 500 заложников и подозри­тельных лиц.

Точки зрения

Введение - Имеются существенные отличия красного и белого террора:

красного тер- 1) Красный террор был идеологизирован, воспет в больше-

рора обосно- вистской печати, поощрялся "сверху" вождями; массам внуша-

вано необхо- лась мысль о необходимости и естественности террора. Бе-

димостью за- лый террор никогда не поощрялся белыми генералами, отно-

щиты завое- сившимися к нему, как к необходимому злу; он не оправдывал-

ваний рево- ся идеологами белого движения.

люции. 2) Красный террор, в отличие от белого, носил системный, "Революция государственный характер. Красный террор осуществлялся на защиается, - основании директив высших органов советской власти, для его пишет историк организации государство создало специальный институт - ВЧК. Ю.А.Поляков,- Белый террор, в основном, проводился на основании распо- но ее меч в ряжений отдельных офицеров или проявлялся в виде стихии- пылу борьбы ных актов мести.

карает и не- 3) Белый террор, как правило, был мотивирован: каратель- винных". Сви- ные акции предпринимались против тех групп, которые пред- репствовали и ставляли опасность для "белых": сочувствующие советской чекисты, и бе- власти, советские и партийные работники и их родственники и логвардейцы, т.д. Красный террор во многом был безмотивен: уничтожались и восставшие целые группы людей вне зависимости от причастности к крестьяне. контрреволюции. Весьма характерно высказывание Они тоже на- Н.В.Крыленко: "Мы должны казнить не только виновных. Казнь водили поря- невиновных произведет на массы даже большее впечатление", док "огнем и 4) Деятельность "чрезвычаек", в отличие от карательных ор- мечом". Как ганов "белых", характеризовалась полнейшим произволом. В красный, так и сентябре 1918 г. местные ЧК получили от Дзержинского распо- белый террор ряжение, где уточнялось, что в своих действиях (обысках, аре- были порож- стах, казнях) ЧК совершенно независимы, они должны лишь дены чрезвы- направить отчеты о проведенных акциях в Совнарком. В этой чайными объ- атмосфере менялось само понимание законности. Лишение ективными свободы за "непролетарский" внешний вид и расстрелы за- обстоятельст- ложников стали обыденными проявлениями психопатологии вами. революции.

Кроме того, комиссары ввели две крайне жестокие кара­тельные меры, не применявшиеся ни царским режимом, ни белыми правительствами: взятие заложников и трудовые концлагеря.

31 января 1918 г. правительство предписало "принять меры к увеличению мест за­ключения". После введения "красного террора" Совнарком признал необходимым "обезопасить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их в кон­центрационных лагерях". 15 апреля 1919 г. правительство своим декретом одобрило эту структуру, в которой детально были разработаны условия принудительной работы в ла­герях, находящихся в ведении НКВД. По данным самих репрессивных органов, на 1 ян­варя 1921 г. в 107 лагерях НКВД, куда направлялись люди, уже осужденные трибуналом, насчитывалось 51 тыс. заключенных, в лагерях ВЧК, где находились "потенциальные классовые враги", "чуждые элементы", "паразиты", арестованные в административном порядке, было 25 тыс. человек. Цифры эти весьма спорны и нуждаются в уточнении.