Глава 6. Специальная таможенная статистика

Вследствие новизны объекта изучения, недостаточности накопленного опыта и знаний методология изучения объекта не полностью разработана и постоянно корректируется.

Специальную таможенную статистику условно можно разделить:

• на статистику декларирования – характеризует ввоз и вывоз товаров по таможенным режимам вообще и учитываемым таможенной статистикой внешней торговли в частности;

• статистику таможенных платежей – отражает учет поступления таможенных платежей, их доли в формировании доходной части государственного бюджета. При этом учет ведется по видам таможенных платежей;

• статистику таможенных правонарушений – учет стоимости товаров, обращенных в доход государства в случаях нарушения таможенных правил, а также сумм взысканных штрафов;

• статистику международных почтовых отправлений – учет посылок и других почтовых отправлений, пропущенных и выпущенных в(из) Республики Беларусь;

• статистика международных перевозок - учет транспортных средств и грузов, пропущенных через таможенную границу Республики Беларусь, по целям перемещения и видам транспортных средств;

• статистику пассажирооборота – учет физических лиц, пересекших таможенную границу Республики Беларусь; и т. п.

Вопросы организации и ведения специальной таможенной статистики находятся в компетенции таможенных органов, и практической реализацией этих вопросов занимаются все уровни таможенной системы: таможенные посты, где формируется исходная статистическая информация, таможни, которые могут являться источником формирования таможенной статистики, либо обобщающие на своем уровне информацию, поступающую от таможенных постов, и Государственный таможенный комитет, куда поступает вся информация, которая затем обобщается, сводится и анализируется.

Специальная таможенная статистика отражает состояние дел на основных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможен по определенному набору взаимосвязанных показателей. Порядок ведения специальной таможенной статистики определяет Государственный таможенный комитет. Практическая реализация такого порядка оформляется ежегодным приказом Государственного таможенного комитета, утверждающим табель внутриведомственной отчетности, отражающей в определенной периодичности (ежемесячная, ежеквартальная, полугодовая, годовая) показатели деятельности таможенных органов.

Задача специальной таможенной статистики заключается в организации глубокого и всестороннего анализа конкретного участка работы таможенных органов, выработке на основе различных вариантов предложений по решению того или иного вопроса и выборе наилучшего.

Система сбора данных. В настоящее время действует следующая система сбора данных для формирования специальной таможенной статистики: в установленные сроки соответствующие подразделения таможен представляют информацию в таможни по основным показателям своей деятельности. Таможни в свою очередь формируют сводный отчет по соответствующему направлению в целом и представляют итоговые сведения в Государственный таможенный комитет, где осуществляется формирование итоговых показателей, их анализ. По отдельным показателям имеется несколько источников информации, которые используются для перекрестного контроля и анализа сведений. Для получения сведений все шире начинают применяться центральные базы данных.

Сбор и анализ данных специальной таможенной статистики осуществляют структурные подразделения таможен в соответствии с профилем своей работы.

Типовые формы отчетности в таможенных органах. Существующая система отчетности призвана выполнять две основные функции:

• представление требуемых сведений в органы государственной статистики, которые рассматривают таможню как субъект хозяйствования резидента республики;

• сбор и обработка специфической информации о деятельности таможенных органов.

На протяжении всего периода развития таможенных органов, в том числе в сфере автоматизации деятельности, видоизменялись, появлялись и отменялись формы статистической отчетности. Совершенствовались способы их формирования, уточнялись сроки представления.

установление форм отчетности таможен перед Государственным таможенным комитетом находится в исключительной компетенции последнего. Необходимо также отметить, что каждым управлением готовятся свои формы отчетности. В качестве примера приведем некоторые из них.

Формы оперативной отчетности готовятся ежесуточно. Форма № 1-ОС «Оперативная сводка о работе таможни за предыдущие сутки» заполняется дежурным по та­можне на основании информации, поступающей с ПТО, и передается дежурной службе ГТК. Используя эти сведения, ГТК осуществляет обработку данных и формирование сводных таблиц по формам А1, А2, А3, А5. Сведения по этим формам передаются в высшие органы государственного управления и кон­троля. Таким образом, в таможенной системе ежедневно собираются, обрабатываются и направляются пользователям сводные данные о перемещении через таможенную границу Республики Беларусь различных транспортных средств, физических лиц, о выявленных нарушениях таможенных правил, о суммах взысканных в доход государства денежных средств, в том числе валюты, о чрезвычайных происшествиях.

Ежемесячные формы отчетности призваны обеспечить информирование руководства о результатах по основным направлениям деятельности таможенных органов. Среди них:

• форма № 1-таможня «Отчет о пропуске международных почтовых отправлений через таможенную границу Республики Беларусь в местах международного почтового обмена»;

• форма № 2-таможня «Отчет о пропуске грузов, лиц и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь». Отчет формируется пограничными пунктами таможенного оформления, а также пунктами таможенного оформления, расположенными в аэропортах (аэродромах), на передаточных железнодорожных станциях либо в иных местах пересечения транспортными средствами таможенной границы Республики Беларусь. Данные отчета формируются на основании данных журналов первичного учета перемещения товаров, транспортных средств и лиц через таможенную границу. Перемещение лиц учитывается по месту прохождения пограничного контроля.

В отчете отдельно учитываются товары, предназначенные для размещения на территории республики либо вывоза за ее пределы, и товары, перевезенные транзитом по территории республики. Вследствие географического положения Республики Беларусь объемы транзитных товаров намного превышают объемы экспорта (импорта) республики. Поэтому для анализа потоков транзитных товаров из общего количества выделяются товары Российской Федерации, товары государств – участников Соглашения о таможенном союзе и товары Содружества Независимых Государств. Учет перемещения товаров ведется раздельно по видам транспорта. Отчет также содержит сведения о количестве пропущенных через таможенную границу транспортных средств всех видов (отдельно по каждому виду);

• форма № 1-ГТД «Статистическая сводка о количестве выданных, переданных на МЦТ, аннулированных таможенных разрешений и внесении изменений в ГТД»;

• форма № 2-ГТД «Отчет о поступлении от таможен электронных копий таможенных деклараций в Минскую центральную таможню».

• форма № 3-ГТД «Статистическая сводка о количестве выданных таможенных разрешений».

В отчет включаются данные всех ПТО таможни. Отчет формируется каждым ПТО на основании сведений журналов регистрации деклараций и разрешений и журнала регистрации деклараций для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления. В отчет включаются все выданные в отчетный период таможенные разрешения (по типам и таможенным режимам), включая разрешения, выданные без оформления ГТД;

Ежегодные формы статистической отчетности:

• форма № 4-таможня «Отчет об основных показателях работы таможни»;

• форма № 1-СС «Отчет о наличии каналов связи»;

• форма № 2-СС «Отчет о состоянии телефонной связи»;

• форма № 3-СС «Отчет о наличии средств радиосвязи»;

• форма № 1-СРС «Сведения о регистрации средств телефонной связи»;

• форма № 1-СНАБ «Сведения о наличии аккумуляторных батарей и зарядных устройств»;

• форма № 1-СВТ «Отчет о наличии средств вычислительной техники (СВТ) и аппаратуры передачи данных (АПД)».