3.3. Гс как основа Комбинированной номенклатуры ес (кн ес)

104 государства, которые к 2001 году подписали Конвенцию, разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы на основе ГС. Классификационная система допускает более глубокую степень детализации субпозиций каждой отдельной страной. Такая детализация производится на последующих дополнительных разрядах кода, и это широко используется в мировой практике.

Основным требованием Конвенции является то, что подразделы национальных номенклатур могут быть дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в ГС.

Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) построена на основе ГС. Система кодирования в КН ЕС включает коды ГС и дополнительную детализацию ее субпозиций до восьми знаков.

Полная версия КН ЕС с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу с начала следующего года. После чего в течение года номенклатура остается без изменений. Все изменения, вносимые в КН ЕС, соответствуют требованиям Конвенции.

Рассмотрим на примере, как проводится детализация в КН ЕС.

Пример 1

Существует совокупность товаров, объединенных названием «вина игристые».

В ГС данной группе товаров соответствует товарная субпозиция 2204 10 в товарной позиции 2204 «Вина виноградные натуральные, включая крепленые...».

В КН ЕС указанная товарная субпозиция дополнена группировками товаров различного уровня с использованием седьмого и восьмого знаков Сообщества. Они выделены в КН ЕС с учетом того, что во внешнеторговом обороте ЕС существенное место занимает шампанское, произведенное во французской провинции Шампань из выращенного здесь же винограда, а также итальянское игристое вино Асти Спуманте. Все остальные вина игристые включаются в группировки «прочие». Подобная детализация выглядит следующим образом:

2207 10 - вина игристые:

- - фактической концентрацией спирта не менее 8,5 об.%:

2204 10 11 - - - шампанское

2204 10 19 - - - прочие

прочие:

2204 10 91 - - - Асти спуманте

2204 10 99 - - - прочие

Глава 4. Роль тн вэд снг в деятельности таможенных органов

В СССР для введения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров была создана специальная Межведомственная комиссия, которая, изучая особенности ГС и практику применения ее отдельными странами, разработала ключи перехода к новой системе классификации и кодирования. Также комиссия пришла к выводу, что наиболее приемлемой для нашей страны может быть Комбинированная номенклатура Европейского Сообщества, которая соответствует таможенно-тарифным и статистическим целям.

В соответствии с предложением, внесенным Межведомственной комиссией в союзное Правительство, была утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), в которой использовалась система девятизначного кодирования товаров. Первые восемь знаков кода должны соответствовать кодам КН ЕС, а девятый – отражать национальные особенности товаров союзных республик.

Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров и КН ЕС были использованы как основа для создания Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Для внедрения ТН ВЭД в практику заинтересованные министерства и ведомства издали ряд нормативных документов. Основным требованием, как следовало из этих документов, являлась необходимость показывать во всех материалах внешнеторговых операций наименование товара и его характеристики в строгом соответствии с ТН ВЭД.

ТН ВЭД становится важным инструментом системы регулирования внешней торговли страны в формировании таможенного тарифа, принятии мер нетарифного регулирования и ведении таможенной статистики.

В Республике Беларусь товарная номенклатура, построенная на основе ГС, применяется с 1991 года, но полноправным членом Конвенции наше государство стало с 12 августа 1998 года. В соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь ведение Товарной номенклатуры осуществляется таможенными органами.

Странами СНГ было подписано Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). С 1 января 1997 года действует 2-е издание ТН ВЭД СНГ, которое было подготовлено ГТК России во исполнение ст. 2 Соглашения. Это издание является официальным документом и применяется государствами – участниками СНГ. В новой редакции ТН ВЭД СНГ отражены те изменения, которые произошли в ГС и КН ЕС (в основном на уровне субпозиций). Второе издание призвано еще больше унифицировать таможенные процедуры, способствовать дальнейшему развитию процессов интеграции в рамках СНГ.

Структура, составные части ТН ВЭД СНГ и дополнительные публикации аналогичны описанным ранее к ГС. В отличие от последней, в ТН СНГ имеется шестой уровень классификации – подсубпозиция (девять знаков).

Основные правила интерпретации. В номенклатуре имеется шесть Основных правил интерпретации (ОПИ). Первые пять предназначены для определения товарной позиции. Шестое правило помогает определить субпозицию и подсубпозицию кода товара.

ПРАВИЛО 1

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с ОПИ разделы, группы и подгруппы номенклатуры имеют справочный характер и используются только для ориентации, в каких группировках может классифицироваться данный товар.

Например, название раздела XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» не означает, что все изделия из недрагоценных металлов включены в этот раздел. Много изделий находится в других разделах, например, подшипники (товарная позиция 8482) находятся в разделе XVI.

Согласно Правилу 1 классификация товаров для юридических целей определяется:

1) текстом товарных позиций;

2) текстом примечаний к разделам и группам;

3) положениями других правил интерпретации.

ПРАВИЛО 2

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться в том числе и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 2а применяется, если товар (незавершенный, некомплектный, несобранный, разобранный) обладает основными признаками комплектного или завершенного товара, то есть, изделие не готово для немедленного использования, но имеет приблизительную форму готового изделия и может быть доработано в него в ходе каких-либо операций. Такие товары классифицируются в той же товарной позиции, что и готовые (завершенные, доработанные).

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

ПРАВИЛО 3

Если товар можно отнести к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3б, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.

Чтобы несколько предметов, собранных вместе, могли рассматриваться как набор для розничной продажи, должны выполняться следующие условия:

1. Хотя бы два предмета из набора должны классифицироваться в две разные товарные позиции.

2. Предметы, входящие в набор и имеющие независимую или вспомогательную функцию, взятые вместе, должны удовлетворять некоторую конкретную потребность или выполнять определенную функцию, например приготовление определенного блюда, укладка волос, черчение.

3. Предметы уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю.

Классификация таких наборов осуществляется по тому предмету набора или группе предметов одной товарной позиции, которые придают набору его основное свойство.

Например, чертежный набор, состоящий из линейки (позиция 9017), циркуля (позиция 9017), карандаша (позиция 9609) и точилки (позиция 8214), упакованных в пластмассовый пенал (позиция 4202), классифицируется в товарную позицию 9017.

Основная характеристика набора может определяться природой вещества или материала, из которого изготовлен товар, его объемом, количеством, массой, стоимостью или выполняемой функцией.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3а и 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

ПРАВИЛО 4

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями первых трех правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

ПРАВИЛО 5

а) Упаковочная тара, имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями (например, чехлы для фотоаппарата или музыкальных инструментов).

Однако данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер.

б) Положения Правила 5а не являются обязательными, когда упаковочные материалы со всей очевидностью пригодны для повторного использования (например, металлические баллоны для транспортировки сжатых газообразных веществ).

После определения товарной позиции необходимо определить полный девятизначный код товара. Для этих целей применяется следующее правило:

ПРАВИЛО 6

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции одного уровня являются сравниваемыми. Для целей настоящего Правила также могут применять соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В настоящее время продолжается процесс дальнейшей детализации и дифференцирования ТН ВЭД. Намерение Республики Беларусь стать членом Всемирной торговой организации (ВТО / ГАТТ) обусловливает необходимость приведения тарифных ставок Беларуси в соответствии с нормами ВТО. Таким образом, углубление дифференциации ТН ВЭД СНГ способно дать возможность проводить экономическую политику, которая гарантировала бы тарифную защиту определенных видов отечественной продукции при общем снижении уровня тарифных ставок.

Проводимая в настоящее время работа по развитию ТН ВЭД СНГ, детализации товаров на уровне девятого знака призвана отражать национальные особенности товарооборота. При этом основными критериями могут быть следующие:

– является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым и т. д.;

– требуется ли индивидуальный подход к товару при определении таможенных пошлин, НДС и акцизов.

Например, производимый белорусским предприятием товар – седельные тягачи, – имеющий во внешнеторговом обороте Республики Беларусь значительный вес, был выделен из группы товаров, входящих в товарную позицию 8701 «Тракторы…», и отдельно поименован.

Применение ТН ВЭД СНГ при оформлении и контроле за товарами, пересекающими таможенную границу республики, организации на ее базе таможенной статистики торгового оборота страны создает предпосылки для эффективного участия Республики Беларусь в современном процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур.