- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел I. Организация таможенного дела в Республике Беларусь
- •Глава 1. Понятийный аппарат таможенного дела
- •1.1. Таможенное дело и таможенная политика
- •1.2. Таможенная территория и таможенная граница
- •1.3. Таможенные органы и таможенная служба. Управление таможенным делом
- •Глава 2. Правовая основа таможенного дела
- •2.1. Национальное таможенное законодательство
- •2.2. Текущие нормативно-правовые (подзаконные) акты
- •2.3. Международное таможенное право
- •Глава 3. Из истории белорусской таможни
- •3.1. Зарождение таможенного дела
- •3.2. Организация таможенного дела в Великом княжестве Литовском
- •3.3. Белорусские земли в составе Российской империи: таможенное дело и таможенная служба
- •3.4. Советский период
- •3.5. Развитие отечественного таможенного дела в условиях государственной независимости
- •Глава 4. Организация таможенного дела на современном этапе
- •4.1. Единая система таможенных органов
- •4.2. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь
- •4.3. Базовое звено системы таможенных органов
- •Роль таможенной инфраструктуры в организации и осуществлении таможенного дела
- •Раздел II. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь
- •Глава 1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств
- •. Право на ввоз и вывоз. Запреты и ограничения
- •1.2. Порядок, места и время пересечения таможенной границы
- •Глава 2. Таможенные режимы и условия их применения
- •2.1. Таможенные режимы: определение, сущность, значение, классификация.
- •2.2. Порядок помещения товаров под таможенные режимы выпуска
- •Раздел III. Принципы и порядок производства таможенного оформления товаров и транспортных средств
- •Глава 1. Понятие таможенного оформления и его принципы
- •Глава 2. Основное назначение и порядок применения предварительных операций
- •Глава 3. Временное хранение
- •Глава 4. Участники основного таможенного оформления
- •Глава 5. Деятельность таможенного агента
- •Раздел IV. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь
- •Глава 1. Назначение и сущность таможенного контроля
- •Глава 2. Особенности организации таможенного контроля товаров государств — участников Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества
- •Глава 3. Типовая схема организации таможенного контроля
- •Глава 4. Формы и принципы организации таможенного контроля
- •Глава 5. Таможенный контроль за товарами, перемещаемыми через таможенную границу физическими лицами
- •Глава 6. Таможенный контроль товаров, перемещаемых иностранными должностными лицами и в адрес иностранных представительств
- •Глава 7. Особенности таможенного контроля при перевозках, осуществляемых транспортом
- •7.1. Таможенный контроль на водном транспорте
- •7.2. Таможенный контроль при железнодорожных перевозках
- •7.3. Таможенный контроль при международных авиаперевозках
- •7.4. Таможенный контроль за автомобильными перевозками
- •Глава 8. Технические средства таможенного контроля
- •8.1. Таможенная техника
- •8.2. Понятие технических средств таможенного контроля, объекты таможенного контроля
- •8.3. Оперативные задачи таможенного контроля, требующие применения технических средств
- •Контрольные оперативные задачи предполагают осуществление таможенными органами следующих проверочных функций.
- •8.4. Технические средства решения диагностических и классификационных задач
- •8.5. Классификация тстк
- •Глава 9. Проверка финансово-хозяйственной деятельности как форма таможенного контроля
- •9.1. Цели, виды и методы проведения проверок
- •В практике работы контролирующих органов в зависимости от критериев различают следующие виды проверок (рис. 1):
- •По месту проведения
- •По поручению:
- •В исключительных случаях внеплановая проверка проводится таможенным органом по поручению: руководителя таможни;
- •Руководства гтк Республики Беларусь.
- •По решению руководителя таможни, руководства гтк Республики Беларусь проводятся вне плана:
- •9.2. Порядок организации и проведения проверок
- •Получение сведений от таможенных и иных правоохранительных и контролирующих органов
- •Назначается проверка
- •9.3. Реализация материалов проверки
- •Глава 10. Валютный контроль
- •10.1. Валютный контроль и его организация. Полномочия таможенных органов
- •10.2. Валютный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
- •10.3. Валютный контроль, осуществляемый в отношении физических лиц
- •Раздел V. Классификация товаров для таможенных целей в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности снг
- •Глава 1. Товарная номенклатура и ее связь с классификацией товаров
- •Глава 2. Основные товарные номенклатуры и классификационные системы, используемые в практике международной торговли
- •2.1. Основные товарные номенклатуры
- •2.2. Единая товарная номенклатура внешней торговли
- •2.3. Стандартная международная торговая классификация оон
- •2.4. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества
- •Глава 3. Гармонизированная система описания и кодирования товаров
- •3.1. История создания
- •3.2. Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
- •3.3. Гс как основа Комбинированной номенклатуры ес (кн ес)
- •Глава 4. Роль тн вэд снг в деятельности таможенных органов
- •Раздел VI. Тарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Глава 1. Таможенно-тарифное регулирование вэд
- •1.1 Таможенно-тарифное регулирование вэд в
- •1.2. Таможенная пошлина
- •1.3. Учет требований гатт / вто в тарифном регулировании вэд Республики Беларусь
- •Глава 2. Таможенная стоимость товаров
- •2.1. Международная основа системы таможенной оценки Республики Беларусь
- •2.2. Система определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь
- •Глава 3. Страна происхождения товара
- •3.1. Цели и критерии определения страны происхождения товара
- •При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:
- •3.2. Сертификат о происхождении товара
- •Предоставление льгот по таможенному тарифу в зависимости от страны происхождения товара
- •3.4. Подтверждение страны происхождения товаров таможенными органами
- •Глава 4. Таможенные платежи в Республике Беларусь
- •4.1. Виды таможенных платежей
- •Таможенная пошлина;
- •4.2. Таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость и акцизы
- •4.3. Таможенные сборы
- •4.4. Льготы по таможенным платежам
- •4.5. Обеспечение уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем
- •4.6. Особенности уплаты таможенных пошлин и налогов физическими лицами
- •Раздел VII. Нетарифные меры регулированиявнешнеэкономической деятельности и перемещения товаров через таможенную границу
- •Глава 1. Понятие и классификация мер нетарифного регулирования
- •Глава 2. Основные виды нетарифных ограничений
- •2.1. Количественные ограничения
- •2.2. Налоговые технические и иные ограничительные нормы и требования
- •Глава 3. Мировая практика применения нетарифных мер регулирования
- •3.1. Масштабы и характер применения
- •Нетарифные ограничения промышленно развитых стран (Число случаев применения нто)
- •3.2. Методы количественной оценки нетарифных ограничений
- •3.3. Регламентация мер нетарифного регулирования гатт/вто
- •Глава 4. Нетарифное регулирование в Республике Беларусь
- •4.1. Классификация нетарифных мер
- •4.2. Меры экономической политики
- •4.3. Меры неэкономического характера
- •Раздел VIII. Таможенная статистика и информационные технологии
- •Глава 1. Роль и место таможенной статистики в управлении внешнеэкономической деятельностью страны
- •Глава 2. Предмет и методы таможенной статистики
- •Глава 3. Организация и ведение статистики внешней торговли в Республике Беларусь
- •Глава 4. Методология таможенной статистики внешней торговли
- •Общие положения.
- •Цели и задачи таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь.
- •Объект учета.
- •Показатели таможенной статистики внешней торговли.
- •Статистическая стоимость товара.
- •Количественный учет товаров.
- •Момент учета.
- •Страны-контрагенты.
- •Классификация товаров.
- •Публикации.
- •Конфиденциальность информации.
- •Глава 5. Технология сбора, учета и обработки данных
- •Глава 6. Специальная таможенная статистика
- •Глава 7. Информационные технологии в деятельности таможенных органов
- •7.1. Информационные технологии, таможенное оформление и таможенный контроль
- •7.2. Модель информационной системы таможенных органов
- •Поддержка
- •Запреты
- •7.3. Основные функциональные требования к автоматизации деятельности таможенных органов
- •7.3.1. Контроль доставки товаров
- •7.3.2. Обработка грузовых таможенных деклараций
- •7.3.3. Уведомление о выпуске товаров
- •7.3.4. Таможенный контроль
- •7.3.5. Селективность
- •7.3.6. Управление рисками
- •7.3.7. Обработка пассажирских деклараций
- •7.3.8. Сбор, начисление и контроль уплаты таможенных платежей
- •7.3.9. Таможенная статистика внешней торговли
- •7.3.10 Специальная таможенная статистика и обработка информации
- •7.3.11 Автоматизация офисной работы (документооборота)
- •7.4. Электронный документооборот
- •Раздел iх. Правоохранительная деятельность таможенных органов
- •Глава 1. Правоохранительная деятельность таможенных органов: общая характеристика
- •1.1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности
- •1.2. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов
- •Глава 2. Административно-правовые формы правоохранительной деятельности таможенных органов
- •Глава 3. Производство по делам об административных таможенных правонарушениях
- •Глава 4. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные вопросы борьбы с таможенными преступлениями
- •4.1. Таможенные органы как органы дознания по делам о преступлениях в сфере таможенного дела
- •4.2. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела
- •Глава 5. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
- •5.1. Таможенные органы Республики Беларусь как субъекты оперативно-розыскной деятельности
- •5.2. Понятие оперативно-розыскной деятельности, ее цели, задачи и принципы
- •5.3. Силы и средства оперативно-розыскной деятельности
- •5.4. Оперативно-розыскные мероприятия и особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенными органами
- •Раздел X. Международное сотрудничество в таможенном деле
- •Глава 1. Направления международного таможенного сотрудничества
- •Глава 2. Международное таможенное право Республики Беларусь
- •Глава 3. Договорно-правовая база международного таможенного сотрудничества
- •Глава 4. Деятельность международных организаций в области таможенного сотрудничества
- •Глава 5. Вопросы таможенного сотрудничества в рамках Союзного государства Беларуси и России, Евразийского экономического сообщества, снг
- •Глава 6. Опыт Европейского союза в организации и осуществлении таможенного дела
- •Глава 7. Реализация международных программ технического содействия в таможенном деле
- •Международные нормативные акты
1.2. Таможенная территория и таможенная граница
Необходимо подчеркнуть, что, несмотря на различия по характеру и месту в системе таможенных отношений, все составные части таможенного дела в совокупности составляют органическое единство, поскольку служат реализации целей таможенной политики государства. Наряду с теми элементами, которые названы в приведенном определении, с полным основанием в него можно включить в качестве самостоятельных ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ, борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, производство по делам об административных таможенных правонарушениях. Содержание категорий, характеризующих эти процессы, будет раскрыто в последующих разделах и главах учебника. Кроме того, краткое содержание 29 основных понятий таможенного дела дано в ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь. Во вводной же части дадим толкование терминов, имеющих «сквозной», концептуальный и основополагающий характер. К их числу относятся прежде всего «таможенная территория» и «таможенная граница», «таможня», «таможенные органы», «таможенная служба».
Согласно Таможенному кодексу, таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория, внутренние воды и воздушное пространство над ними. На территории республики могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь по таможенному делу. В Беларуси таможенная территория совпадает с сухопутной территорией государства, если из нее исключить территории свободных таможенных зон и свободных складов.
В Российской Федерации (и ряде других стран) к таможенной территории относятся также территориальные воды и находящиеся в морской исключительной экономической зоне России искусственные острова, установки и сооружения, над которыми она обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.
Понятие таможенная граница означает пределы таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов. Таможенную границу можно определить как и границу территории, на которой действует единое таможенное законодательство и ведется единый статистический учет внешней торговли.
Продуктом интеграционного сотрудничества различных государств явились понятия единая таможенная территория и единая таможенная граница. Единые таможенные территории и границы предполагают единое организационное, экономическое и правовое их наполнение во времени и пространстве. Создание единой таможенной территории определено важнейшей целью ряда достигнутых межгосударственных соглашений и означает, в частности, применение на ней единого таможенного законодательства, единых мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, единой таможенной политики договаривающихся сторон по отношению к третьим странам.
1.3. Таможенные органы и таможенная служба. Управление таможенным делом
Таможенные органы – это правоохранительные органы государственной исполнительной власти, которые непосредственно осуществляют таможенное дело. Они составляют единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет (ГТК) и таможни. Эта система представляет собой совокупность таможенных органов, их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела. ГТК является специально уполномоченным республиканским органом государственного управления, который осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь.
Таможня – правоохранительный орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий таможенное дело на подведомственной территории.
Под термином таможенная служба понимается организация, порядок и условия прохождения государственной службы в таможенных органах, а также правовой статус их должностных лиц.
Успехи в осуществлении таможенного дела определяются многими факторами, среди которых особая роль отводиться эффективному управлению. Управление таможенным делом означает организацию и осуществление управленческой деятельности, направленной на достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов в интересах реализации таможенной политики. Общее управление таможенным делом в Беларуси осуществляет Президент. В силу своего конституционного положения он имеет особые полномочия в системе управления таможенным делом. Под его руководством разрабатываются концепции организации и осуществления таможенного дела, через институты исполнительной власти, Государственный секретариат Совета безопасности осуществляется контроль за соответствием деятельности таможенных органов таможенной политике государства. Кроме того, Президент издает декреты и указы по насущным проблемам таможенного дела.