Глава 5. Технология сбора, учета и обработки данных

В основе статистики лежит собственно сбор статистических данных, или статистический учет (наблюдение).

Для получения достоверных, объективных, устойчивых, сопоставимых статистических данных, построения на их основе прогнозов, проведения анализа, принятия решений в таможенных органах была разработана единая технология сбора, учета и обработки данных, утвержденная Приказом ГТК Республики Беларусь от 13 августа 1998 года № 291-ОД.

Современные информационные технологии позволяют таможенным органам оперативно собирать, контролировать различные данные в электронном виде. Основой системы сбора и обработки данных является ведомственная электронная почта. Данные, собираемые отдельными таможнями, аккумулируются в центральных базах данных.

Особые требования к достоверности предъявляются к сведениям, указанным в следующих графах деклараций, учитываемых в ТСВТ и непосредственно влияющих на статистические показатели:

G021 – код УНН¹ отправителя;

G081 – код УНН получателя;

G141 – код УНН заявителя;

G11 – торгующая страна;

G12 – общая таможенная стоимость;

G13 – источник финансирования;

G15A – код страны отправления;

G17A – код страны назначения;

G22 – валюта и общая фактурная стоимость;

G24 – характер сделки;

G33 – код товара по ТН ВЭД;

G34 – код страны происхождения товара;

G37 – режим;

G38 – вес нетто;

G41 – дополнительная единица измерения;

G41A – код дополнительной единицы измерения;

G42 – фактурная стоимость;

G45 – таможенная стоимость;

G46 – статистическая стоимость.

Высокое качество сведений центральных баз данных достигается многоступенчатой системой контроля.

Подлежат сбору, учету и обработке статистические экземпляры грузовых таможенных деклараций (ГТД) и их электронные копии (ЭК) по всем типам.

ГТД (кроме предварительной) используются для формирования центрального архива ГТД таможенных органов Республики Беларусь в Минской центральной таможне (МЦТ).

ЭК ГТД являются источником статистической информации и используются для формирования локальных баз данных ЭК ГТД (БД ЭК ГТД) в таможнях и центральной (сводной) БД ЭК ГТД в МЦТ.

Сбор ГТД и ЭК ГТД предусматривает учет их поступления на пункт таможенного оформления (ПТО), в отдел таможенной статистики таможни и в отдел сбора и обработки таможенной информации (СОТИ) МЦТ.

Структура ЭК ГТД должна соответствовать действующему стандарту, принятому в таможенных органах Республики Беларусь.

Обработка ГТД и ЭК ГТД предусматривает обязательное выполнение следующих технологических процедур:

• автоматизированный контроль ЭК ГТД;

• контроль начисления таможенных платежей (либо их условного исчисления);

• анализ количественных, весовых и стоимостных граф ГТД и их ЭК с точки зрения реальности;

• выборочная или полная проверка соответствия ГТД их ЭК.

• Обработка ГТД и ЭК ГТД производится на следующих уровнях:

• на ПТО при таможенном оформлении;

• в отделах таможенной статистики и таможенных платежей таможни оформления при формировании БД ЭК ГТД, контроле начисления таможенных платежей (либо их условного исчисления), а также анализе количественных, весовых и стоимостных показателей граф ГТД и их ЭК с точки зрения реальности;

• в отделе СОТИ МЦТ при производстве автоматизированного контроля ЭК ГТД и контроля центральной БД ЭК ГТД;

• в уполномоченных отделах МЦТ при аналитической обработке БД ЭК ГТД для формирования статистики внешней торговли и анализе количественных, весовых и стоимостных показателей ЭК ГТД.

Сбор, учет и обработка ГТД и ЭК ГТД на ПТО. Условием таможенного оформления товара является представление декларантом ЭК ГТД, кроме случаев создания электронной копии ГТД на ПТО.

Обработка ГТД и ЭК ГТД предусматривает выполнение следующих технологических процедур:

• проверка дискеты декларанта на наличие вирусов;

• загрузка ЭК ГТД с дискеты декларанта в базу незарегистрированных ЭК ГТД с проведением автоматизированной проверки на соответствие структуры ЭК ГТД действующему стандарту и ее комплектности;

• автоматизированный контроль ЭК ГТД;

• регистрация ГТД и ЭК ГТД по результатам контроля и решения должностного лица ПТО о принятии документов к таможенному оформлению либо отказ в принятии документов к таможенному оформлению;

• визуальный контроль соответствия ГТД ее ЭК (производится уполномоченным должностным лицом ПТО, принимающим решение о выдаче таможенного разрешения после получения подтверждения об осуществленном контроле начисления таможенных платежей);

• присвоение ГТД и ее ЭК номера таможенного разрешения с указанием даты его выдачи;

• заверение всех экземпляров ГТД личной номерной печатью должностного лица ПТО, внесение номера личной номерной печати в ЭК ГТД;

• регистрация номера разрешения в соответствующем журнале регистрации таможенных деклараций и разрешений.

Подготовка ГТД и их ЭК для передачи в отдел таможенной статистики таможни:

• архивация ЭК ГТД, по которым выданы разрешения, в файлы, имеющие стандартную структуру имени;

• сортировка ГТД по их типам в порядке возрастания номеров таможенных разрешений;

• формирование Реестра ГТД на передаваемые ГТД и их ЭК. Реестр содержит информацию об именах архивных файлов, их размере, датах их формирования, номерах таможенных разрешений и датах их выдачи в каждом из архивных файлов, а также о пропущенных и аннулированных таможенных разрешениях (с указанием причин).

Передача архивных файлов с ЭК ГТД и ГТД в отдел таможенной статистики таможни производится не позднее пятого рабочего дня после выдачи таможенного разрешения.

В целях равномерной загрузки отделов таможенной статистики и учитывая загрузку и удаленность отдельных ПТО, сроки представления ГТД и их ЭК в отделы таможенной статистики таможни могут быть сокращены приказом по таможне.

Сбор, учет и обработка ГТД и ЭК ГТД в отделах таможенной статистики таможен. Основная нагрузка по сбору и контролю данных на уровне таможен возложена на отделы статистики, в связи с чем последним предоставлены соответствующие права и возложены определенные обязанности.

Отдел таможенной статистики таможни обязан обеспечить прием от пунктов таможенного оформления архивных файлов с ЭК ГТД и соответствующие им ГТД в день их поступления в таможню.

Обработка ЭК ГТД в отделе таможенной статистики таможни предусматривает выполнение следующих технологических процедур:

• загрузка ЭК ГТД для производства операций контроля, которая включает в себя контроль структуры и комплектности ЭК ГТД, контроль на дубли номеров разрешений;

• автоматизированный контроль сведений, заявленных в ГТД, который производится в режиме раздельного либо совместного контроля всех типов ГТД, с формированием протокола ошибок (особое внимание необходимо обратить на ошибки в графах ГТД, непосредственно влияющих на формирование статистики внешней торговли);

• выборочный или полный контроль соответствия ЭК ГТД статистическому экземпляру (в зависимости от объема поступающей информации и статистики количества ошибок);

• загрузка ЭК ГТД в БД ЭК ГТД таможни.

Передаче в отдел СОТИ МЦТ подлежат только ЭК ГТД, в которых отсутствуют ошибки в графах деклараций, непосредственно влияющих на формирование статистики внешней торговли.

Передача архивных файлов с ЭК ГТД, прошедших контроль, в отдел СОТИ МЦТ осуществляется не позднее восьми календарных дней с даты выдачи таможенных разрешений.

Передаче обработанных деклараций в МЦТ предшествует определенный порядок предварительной подготовки.

Сбор, учет и обработка ГТД и ЭК ГТД в МЦТ.

Отдел СОТИ МЦТ обязан обеспечить прием архивных файлов с ЭК ГТД, а также соответствующие им ГТД от таможен в день поступления в МЦТ.

Учет и обработка архивных файлов с ЭК ГТД и ЭК ГТД в отделе СОТИ МЦТ предусматривает выполнение следующих процедур:

• учет отделом СОТИ принятых архивных файлов с ЭК ГТД производится в журнале учета файлов. Принятые к обработке отделом СОТИ архивные файлы хранятся в неизменном виде в течение календарного года;

• разархивация и учет архивного файла, контроль последовательности нумерации архивных файлов, контроль структуры и комплектности ЭК ГТД, проверка дублей номеров разрешений;

• учет принятых ЭК ГТД;

• автоматизированный контроль сведений, заявленных в ГТД, учет номеров разрешений ЭК ГТД, прошедших контроль;

• формирование по результатам контроля электронной базы ошибок и сообщений о необходимости уточнения информации, заявленной в ГТД, формирование перечня номеров разрешений ЭК ГТД, по которым требуется визуальный контроль соответствия ЭК ГТД статистическому экземпляру;

• загрузка ЭК ГТД, прошедших контроль, в центральную базу данных ЭК ГТД;

• выборочный сквозной контроль соответствия ЭК ГТД статистическому экземпляру.

Принятые бумажные декларации также подлежат обработке и учету.

Затем уполномоченные отделы МЦТ осуществляют дополнительный контроль достоверности количественных и стоимостных показателей ЭК ГТД, проводимый перед формированием отчетности по таможенной статистике внешней торговли.