Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
KPZS.doc
Скачиваний:
80
Добавлен:
14.05.2015
Размер:
771.58 Кб
Скачать

16. Автономия в иностранных государствах

В унитарных государствах может существовать территориальная (областная) автономия, под которой понимается конституционно закрепленное внутреннее самоуправление части территории государства. В зависимости от объема прав местных органов различают политическую и административную автономию. Политическая автономия предполагает наличие особого юридического статуса, закрепленного в специальном законодательном акте, а также право издания законов по вопросам местного значения. Органы административной автономии не обладают правом издания местных законов, однако их права в управленческой сфере несколько шире, чем в обычных административных единицах. Органы адм автономии могут участвовать в разработке акта, определяющего правовой статус данной формы автономии.

Автономия представляет собо децентрализацию гос функций с учетом географических, исторических или национальных особенностей той или иной территории. Политическая автономия довольно широко распространена в унитарных государствах Европы, Азии и Африки. В составе GB политической автономией обладает Ольстер, который имеет собственный Парламент и собственное правительство, которые, однако долго не функционировали в связи с введением в 1972 г. прямого правления Лондона. В ходе референдума 1997 г. в Шотландии и Уэльсе, их население высказалось за введение ограниченной автономии и воссоздание собственных парламентов. Шотландия имеет собственную правовую систему.

Областная политическая автономия существует и вИталии, где она отражает исторические различия (Сицилия, Сардиния) или национальный состав (Фриули, Венеция, Джулия).

Конституция Испании 1978 г. провозгласила право на создание автономий по национально-территориальному принципу. В стране были созданы 4 «национальные провинции»: Страна басков, Каталония, Андалусия и Галисия. Их правовой статус определяется органическими законами, которые принимаются центральным парламентом на основе проектов, основанных провинциальными ассамблеями. Они наделяются большими правами, чем 13 «исторических» территориальных областей Испании.

В ряде случаев предоставление автономии преследует цель снять напряженность в межнациональных отношениях (предоставление автономии курдам в Ираке).

В каждом автономном образовании имеется свой законодательный орган (ассамблея в Каталонии) и свой исполнительный орган (джунты в Италии имеет двойное подчинение). Иногда центральная власть может иметь своего представителя, но он обладает в основном контрольными функциями (губернатор в Гренландии).

Объем компетенции автономных образовании может быть шире чем у других членов федерации, но чаще всего он охватывает лишь вопросы местного значения.

Административная автономия распространена не столь широко (Кита) и не имеет права принятия собственных законов, не имеет собственного парламента, хотя ее жители избирают местный представительный орган, принимающи акты по несколько более широкому кругу вопросов, чем обычные адм единицы. В судах, школах, СМИ может также использоваться местный язык. Адм автономия может создаваться в субъектах федеративных государств (Индия).

В настоящее время зафиксирован рост числа автономий, что ведет к перерастанию унитарных государств в региональные.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]