45. Местное самоуправление в фрг.

Основной закон не содержит подробных постановлений о местном управлении и самоуправлении. Он указывает, что общинам должно быть гарантировано право регулировать в рамках закона под свою ответственность все дела местного сообщества. Объединения общин также обладают правом самоуправления.

Каждая земля самостоятельно определяет структуру и полномочия органов местного управления и самоуправления: в общих чертах - в земельных конституциях, а более подробно - в специальных законах. Система местного управления и самоуправления строится в соответствии с административно-территориальным делением земель. Большинство земель ФРГ в административном отношении делятся на округа, уезды и общины.

Города – земли Берлин, Бремен и Гамбург имеют свои особенности административного устройства. Берлин в административном отношении делится на районы, которые пользуются самоуправлением.

Система местного управления создается в округах. Она формируется правительственными учреждениями земли, действует по их прямым указаниям и подчиняется им во всей своей деятельности.

Органом управления в округе является правительственный президент, назначаемый правительством или премьер-министром земли и подчиняющийся министру внутренних дел земли.

Правительственным президентам подчинены главы местной администрации в уездах - ландраты, или уездные директоры. Эти должностные лица вместе с создаваемыми при них управами и дирекциями выступают как часть государственной администрации на уровне уезда.

46.Политические партии фрг.

За более чем полувековую историю ФРГ в стране сложилась многопартийная система.

Крупнейшей политической партией ФРГ является Христианско-демократический союз(ХДС), насчитывающий около 700 тыс. человек. Партия была основана в 1945 г. бывшим обер- бургомистром Кёльна и будущим первым канцлером ФРГ К. Аденауэром, который и придал этому политическому объединяющего всех граждан, исповедующих христианские ценности. В основу идеологической платформы было положено несколько составляющих: 1)католическое социальное учение, 2) неолиберальные концепции, 3)консервативно протестантские учения, особенно сильные на севере Германии.

ХДС считает себя народной партией, ее электорат составляют представители всех социальных слоев, однако и сегодня главной опорой партии являются работодатели, особенно представители крупного и среднего финансово – промышленного и торгового капитала. С момента возникновения ФРГ партия играет ведущую роль в политической жизни страны.

Близкой к ХДС по своим идейно – политическим установкам является баварская партия Христианско-социальный союз. Она действует только в пределах Баварии. На федеральном уровне партия образует единый блок с ХДС, в Федеральном парламенте существует единая фракция ХДС-ХСС. Партия десятилетиями доминирует в политической жизни Баварии, неизменно получая на земельных выборах абсолютное большинство голосов.

Старейшей политической партией Германии является Социал-демократическая партия Германии. Она же - самая крупная по численности. Свою историю партия ведет с основанного Ф. Лассаллем.

Сама СДПГ характеризует себя как реформистский союз старых и новых социальных движений.

СПДГ считает себя народной партией, открытой для всех социальных слоев и групп общества, однако традиционной опорой партии остаются прежде всего работающие по найму, в первую очередь организованный в профсоюзы рабочий классов ведущих отраслей материального производства.

СДПГ имеет прочные позиции в механизме государственной власти ФРГ. Её руководители неоднократно занимали ведущие государственные должности: президента ФРГ, Федерального канцлера, федеральных министров. Партия широко представлена в законодательных и исполнительных органах германских земель.

В германском парламенте в 1983 г. появилась левая экологическая партия «Зеленые». Как политическое течение «Зеленые» впервые выступили на коммунальных выборах 1977г. в федеральной земле Нижняя Саксония. После этого они участвовали в нескольких коммунальных и земельных выборах. Организационно партия оформилась в 1980г.

По результатам парламентских выборов 1994г. она смогла преодолеть 5-процентный барьер и получить места в парламенте лишь благодаря объединению с близкой ей по идейно-политической ориентации организацией на востоке Германии - Союз 90. Это объединение позволяет говорить об образовании фактически новой партии – Союз 90- Зеленые. После парламентских выборов 1998г. «Зеленые» впервые вошли в правительство ФРГ.

На крайних флангах политического спектра расположились Партия демократического социализма и Республиканская партия. ПДС с момента своего образования в 1989г. стремится избавиться от ярлыка наследницы Социалистической единой партии Германии, правящей партии бывшей ГДР.

Республиканская партия выступает за усиление правоохранительных органов и представляет себя как партию «закона и порядка».