60. Император Японии.

Конституция 1946 г. (вступила в силу в 1947 г.) установила конституционную парламентскую монархию, провозгласив императора "символом государства и единства нации". Однако реальная власть императора практически сведена к нулю, поскольку он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики (ст.4). Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться по совету и с одобрения Кабинета министров (ст.3). Среди таких действий наиболее важными являются: назначение Премьер-министра (по представлению Парламента) и главного судьи Верховного суда (по представлению правительства); промульгация поправок к Конституции, законов, указов правительства; созыв Парламента и роспуск Палаты представителей; назначение и отстранение от должности министров. Конституция оставила за императором, по существу, лишь церемониальные функции, традиционно осуществляемые в монархиях главой государства: обращение к Парламенту с речью на открытии очередной сессии, принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание официальных документов.

61. Парламент и правительство японии

Японский Парламент стал первым парламентомв Азии.Первые всеобщие выборы состоялись 1 июля 1890 г., а первая сессия Парламента была созвана 29 ноября 1890 г.

Конституция провозглашает Парламент высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом страны.

Порядок работы Парламента регулируется Конституцией Японии,Законом о Парламенте 1947 г.,регламентом Палаты представителей 1947 г. и регламентом Палаты советников 1949 г.

Парламент Японии состоит из двух палат: Палаты советников и Палаты представителей. Конституция 1947 г. устанавливает,что члены обеих палат являются выборными и представляют всю нацию.

Палата советников включает 252 советника,избираемых на 6 лет,с переизбиранием половины состава советников каждые 3 года.Палата представителей избирается на 4 года в количестве 480 депутатов.Палата представителей может быть распущена актом Императора по требованию правительства,верхняя палата роспуску не подлежит.

Палата советников также,как и палата представителей,избирается по смешанной системе.

Обе палаты японского Парламента работают автономно.Общее заседание проводится при открытии парламентской сессии.Парламент Японии работает сессионно.

Заседания палат являются открытыми,но могут проводиться и закрытые заседания в случае,если резолюция об этом принята 2/3 голосов присутствующих членов Парламента.

Каждая палата избирает на весь срок полномочий председателя,вице-председатля,временного председателя,председателей постоянных комиссий и генерального секретаря палаты.

Парламент Японии относится к числу тех парламентов,в которых важную роль играют постоянные парламентские комиссии.Палата представителей имеет 20 таких комиссий по делам Кабинета министров,местной администрации,по вопросам юстиции,внешней политики, и др.Палата советников имеет 17 комиссий-они идентичны вышеназванным.

Парламент Японии наделен весьма обширными полномочиями.Помимо основных функций (законодательная,финансовая и контрольная),в компетенцию Парламента входит следующее:

-Парламент определяет главу государства,избирая его из числа своих членов;

-одобряет международные договоры;

-инициирует конституционные поправки;

-формирует суд импичмента;

-участвует в формировании некоторых органов исполнительной власти(например,Центральной комиссии по контролю за выборами,Совета ревизоров,совета по делам персонала и т.д.).

Главной задачей Парламента является принятие законов и государственного бюджета.Согласно Закону о Парламенте,право на законодательную инициативу имеют депутаты Парламентаи Кабинет министров, а также председатели постоянных и специальных комиссий по вопросам своего ведения.

Парламент наделен исключительными полномочиями по распоряжению государственными финансами.Парламент осуществляет контрольные функции над деятельностью правительства.Кабинет министров Японии по вопросам проводимой политики должен иметь поддержку Парламента.

Кабинет министров.

Кабинет министров-правительство Японии-является высшим органом исполнительной власти.Полномочия и порядок работы Кабинета министров определяются Конституцией и Законом о Кабинете министров 1947г.

Наиболее важным конституционным положением,определяющим место Правительства Японии в системе государственных органов.является норма о том,что Премьер-министр избирается Парламентом,а Правительство несет коллективную ответственность перед Парламентом.

Статьей 73 Конституции определены следующие функции Правительства Японии:

-Добросовестное проведение в жизнь законов,ведение государственных дел;

-руководство внешней политикой;

-заключение договоров(с предварительным или, в зависимости от обстоятельств,последующим одобрением Парламента);

-организация и руководство гражданской службой в соответствии с нормами,установленным законом;

-Составление бюджета и внесение его на рассмотрение Парламента:

-издание правительственных указов в целях проведения в жизнь положений настоящнй Конституции и законов (в правительственных указах не могут содержаться статьи,предусматривающие уголовное наказание иначе как с разрешения соответствующего закона);

Принятие закона о всеобщих и частных амнистиях,смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах.

Более подробно деятельность Кабинета министров регламентирована в Законе о Кабинете министров 1947 г.(в ред.1998 г.).Закон предусматривает,что правительство осуществляет свои функции в форме заседаний,которые,согласно обычаю,проводятся 2 раза в неделю.Помимо очередных могут проводиться и чрезвычайные заседания.Заседания правительства Японии являются закрытыми,решения принимаются единогласно или на основе консенсуса.

Первостепенное значение в административной реформе отводится изменениям,которые должны усилить лидерство Премьер-министра и обеспечить его личное и правительственное политическое руководство.

При Кабинете министров действует:секретариат;Канцелярия кабинета министров;законодательное бюро; Совет по делам персонала и Совет национальной обороны.