59. Конституция Японии.

Конституция 1946 г. (вступила в силу в 1947 г.). Проект Конституции Японии был разработан американскими юристами из штаба оккупационных войск, хотя и с учетом мнения японских правоведов и политиков. Несмотря на то, что сама Конституция по своему содержанию весьма грамотный, демократичный и в основном отвечающий требованиям современного правового государства документ, ее «импортный» характер поныне вызывает недовольство некоторой части общественности и правящих кругов.

Конституция Японии состоит из 11 глав (103 статьи), которые последовательно регулируют: статус Императора, отказ от войны, права и обязанности народа, деятельность Парламента, Кабинета министров, судов, государственные финансы, местное самоуправление, процедуру изменения Конституции. Наиболее ценным является принцип пацифизма – отказ от войны и создание регулярных вооруженных сил.

Контроль за соблюдением Конституции в Японии возложен на суды общей юрисдикции. Конституция не запрещает низшим судам осуществлять конституционный контроль, но устанавливает, что окончательное решение по подобным вопросам принимает только Верховный суд. Конституция предусматривает, что Верховный суд является последней инстанцией, которой предоставлено право определения конституционности любого закона, приказа и других нормативных актов. Конституция Японии – верховный закон страны, никакие законы и иные государственные акты, противоречащие основному закону в целом или частично не имеют законной силы.

До сих пор в Конституцию Японии ни разу не вносились изменения и поправки, хотя вопрос о пересмотре отдельных статей или даже отмене стоял буквально с первых дней ее действия. При Кабинете министров Японии был учрежден Комитет конституционных исследований. Его цель – изучение конституционных положений, подготовка поправок к Конституции. Комитет действовал с 1956 до 1964 г. Никаких серьезных последствий его деятельность не имела. В начале 2000 г. была принята поправка к закону о Парламенте, согласно которой в обеих палатах Парламента учреждаются комиссии по изучению Конституции. Срок полномочий этих комиссий – пять лет, за это время они изучают положения Конституции и готовят отчет, без права внесения законопроектов.

Стабильность японской Конституции определяется жестким порядком ее изменения. Для изменения Конституции, осуществляемого по инициативе Парламента, требуется согласие не менее 2/3 общего числа членов обеих палат. Одобренные таким образом поправки затем выносятся на специальный референдум либо на рассмотрение Парламента после его новых выборов (способ ратификации устанавливается Парламентом).

60. Император японии

Императорская династия Японии считается самой древней из всех сохранившихся наследственных монархий в мире. Согласно историческим хроникам «Нихонги»,непрерывная императорская династия правит Японией с 660 г.до н.э.Царствование каждого Императора объявляется особой эрой, которая которая получает свое символическое значение.

12 ноября 1990 г.официально заступивший на престол Император Акихито стал 125-и правителем Японии.Надо отметить, что в качестве символов власти Император Японии наследует меч,зеркало и яшму.

По Конституции Мэйдзи император провозглашался с вященной и неприкосновенной особой.Но после пораженияво Второй мировой войне статус Императора значительно изменился.В первую очередь это связано с тем,что 1 января 1946 г.Император Хирохито отрекся от своего божественного происхождения.Конституция 1947 г. в ст.1 устанавливает статус Императора след.образом: «Император является символом государства и единства народа,его статус определяется волей народа,которому принадлежит суверенная власть.Важное значение имеет также ст.4,кот.устанавливает норму,согласно которой «Император не наделен полномочиями,связанными с осуществлением государственной власти».Полномочия Императора перечислены в ст.6 и 7 Конституции. К ним относятся:назначение премьер-министра по представлению Парламента,а также главного судьи Верховного суда по представлению Кабинета;обнародование законов о договорах,созыве Парламента,объявление всеобщих парламентских выборов,пожалование наград и проч.по совету и с одобрения Кабинета.Принято считать,что все эти функции носят формальный характер,поскольку инициатива Императора в этих вопросах не предусмотрена.

Кроме этого Конституция Японии имеет особенность-в ней отсутствует формулировка о форме правления и не урегулирован вопрос о главе государства.Традиционно эти вопросы решаются следующим образом: по форме правления современная Япония является парламентарной салической монархией и естественно,что при такой форме правления главой государства будет наследный Император. Но,возвращаясь к тому,что Конституция оставляет определенный простор для толкования этого вопроса,следует отметить некоторые нюансы.Начать надо с того,что различные ученые отвечают на этот вопрос по-разному.Так,весьма интересна позиция известного японского правоведа Миядзавы,который характеризует положение Имератора в Японии таким образом: «Не царствует и не правит»(в противовес британской характеристике статуса Королевы – «Царствует,но не правит»).Согласно его позиции институт императорской власти в Японии представляет собой государственно-правовой инструмент,обеспечивающий гармонию между длительными монархическими традициями и требованиями современной демократии.Причем г-н Миядзава считает,что Япония является республикой с монархическими атрибутами.Подтверждением поддержки такой позиции в политических кругах является то,что в Японии на высшем уровне обсуждается вопрос о введении прямых всенародных выборов премьер-министра,поскольку именно премьер-министр, а не Император венчает пирамиду власти в Японии.

Сейчас в Японии действует салическая система престолонаследия,т.е. женщины не допусуаются к наследованию трона. Такую систему устанавливает Закон о престолонаследии. В 2001 г. управление императорского двора представило доклад «О пересмотре системы престолонаследия», в котором весьма четко формулировался тезис о возможности вступления на престол женщины.В качестве основных звучали аргумнты:во-первых,нельзя прерывать династическую линию,во-вторых,необходимо и на таком высоком уровне последовательно проводить принцип равноправия полов. В качестве доминирующей тенденции следует предположить,что система престолонаследия в Японии будет изменена,тем более что в истории Японии уже было 8 Императриц.