22. Президент сша.

Избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов. Избиратели избирают выборщиков, а они президента. Избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получает требуемого большинства, то палата представителей избирает президента из 3-х кандидатов, набравших наибольшее число голосов. Никто не может занимать президентский пост более 2-х раз. Очень сложная и утомительная система. Компетенция президента, который сосредотачивает в своих руках полномочия главы правительства.

Компетенция Президента, которая сосредотачивает в своих руках –функции главы государства, главы правительства, т.е. весьма обширна. Сегодня постоянно расширяется фактических объем полномочий Президента.

Компетенция Президента:

1. нормотворческая.

   1. Президент принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе.

   2. Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение президенту и в течение 10 дней он должен или подписать или возвратить его Конгрессу со своими возражениями.

   3. Конгресс может преодолеть президентское вето, вторично одобрив билль в каждой палате большинством в 2/3 голосов.

   4. Используя свое право предоставлять Конгрессу различного рода информацию, президент формулирует в своих посланиях конкретные законодательные предложения и законопроекты. Таким путем он осуществляет законодательную инициативу.

   5. Большое число актов президент издает самостоятельно. Часть их по своему значению приравнивается к законам, изданным Конгрессом.

2. президент назначает на высшие государственные должности.

Это полномочие производится по совету и с согласия Сената.

3. внешняя политика.

Обширны полномочия президента в области внешней политики. Он назначает и отзывает послов и консулов. Имеет право заключать международные договоры (которые должен одобрить Сенат).

4. Президент стоит во главе громадного внешнеполитического аппарата.

Ответственность Президента.

Президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности только в порядке импичмента. Импичмент в США возбуждался 12 раз, и только 4 раза должностное лицо было отстранено от должности. Президент может быть отстранен от должности

Президент является так же главой правительства (Кабинета). Должности премьер-министра в США не существует. Кабинет состоит из министров, которые назначаются президентом по совету и с согласия Сената, а так же должностных лиц, которых президент сам включает в кабинет. Кабинет целиком подчинен президенту и выполняет при нем совещательные функции. На заседаниях кабинета под председательством президента решаются наиболее важные вопросы государственной жизни. Члены кабинета не подотчетны Конгрессу.

23. Структура Конгресса сша.

Парламент США носит название Конгресс США. Состоит из Палаты представителей и Сената.

Граждане США избирают обе палаты на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Как организация, так и деятельность Конгресса выражают народовластие и представительной демократии.

Представители на 2 года, 435 депутатов по одномандатным округам. Избранными могут быть только граждане США, достигшие 25 лет и состоящие в гражданстве США не менее 7 лет и проживающие в том же штате, где баллотируются по избирательному округу. Сенат избирается на 6 лет по 2 человека от каждого штата. Принцип ротации. 1/3 сенаторов обновляется каждые 2 года. Для избрания сенатором необходим 30-ти летний возраст, состояние в гражданстве США не менее 9 лет и проживание в штате, от которого сенатор избирается. Депутаты и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат и не могут быть досрочно отозваны избирателями. Их иммунитет ограничен. Они пользуются неприкосновенность только во время сессии, а также на пути на сессию и с сессии. В этот период они, тем не менее, могут быть арестованы за измену и тяжкие преступления, включая нарушения общественного порядка. Депутаты пользуются также индеминтентом (депутаты не несут ответственности за речи и голосование в Парламенте). Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. Заседаниями нижней палаты руководит спикер. Он всегда является представителем партии большинства. В сенате председательствует вице-президент. Спикер пользуется большими полномочиями. Определяет повестку дня, назначает членов согласительной комиссии, руководит вспомогательным аппаратом палаты. Он также вправе применять меры взыскания к депутатам. Спикер голосует только при равенстве голосов, т.е. когда его голос решающий. Председатель Сената существенных полномочий не имеет и обсуждения в Сенате проходят на основе саморегулирования.

В США очень четко описан регламент выступлений: четко оговаривается единократность выступления, темы выступления (нельзя отступать).

Конгресс создает комитеты,

объединенные обеих палат,

постоянные (в палате Представителей их 22, в Сенате – 16).

специализированные каждой из палат (по расследованию отдельных вопросов).

Особую роль играет комитет всей палаты – это юр.фикция, т.е. палата превращается в комитет для обсуждения по упрощенной процедуре срочный или бессрочных законопроектов. Очень распространены согласительные комитеты (комиссии) для преодолении разногласий междуду палатами. Особая роль – у постоянных комитетов.

Министры также ежегодно представляет отчеты этим комитетам о своей деятельности. Комитеты могут создавать и подкомитеты для различных работ. Подкомитеты обладают полномочиями комитетов, в настоящее время их около 200 штук. В обеих палатах конгресса работают также партийные Фракии, возглавляются они лидерами выбранными фракциями. Существует также руководящие комитеты, они направляют членов фракции в эти постоянные комитеты.

При конгресс множествово вспомогательных служб – около 300 тыс.человек.