2. Города

Статус определяется легислатурой штата.

Как правило, крупные города имеют свою хартию (Конституцию).

Города управляются муниципалитетами. Они вправе владеть и распоряжаться собственностью, делать и предоставлять займы, заключать контракты.

Основные системы управления городами:

«мэр-совет» (наиболее старая и распространенная):

• однопалатный совет (5-50 человек), избираемый населением

• избираемый на 2-4 года мэр – исполнительная власт.

«совет-управляющий»: отличается от предыдущей тем, что управляющий – назначается и м.б. уволен советом в любой момет.

«комиссионная форма»: как бы отрицает разделение властей – избирается населением (5-7 членов на 2-4 года) – соединяет законодательные и исполнительные функции в руках единой комиссии.

28. Внутренние органы палат конгресса сша и их конституционный статус.

Партийные органы:

Фракции – образуются членами каждой партии в каждой палате.

На закрытой конференции избирается лидер.

Лидеры большинства в каждой палате фактически руководят своими палатами, лидеры меньшинства организуют оппозицию.

Под руководством лидеров работают партийные «кнуты», которые обеспечивают нужное голосование, дисциплину и т.д. На конференции избирается «рулевой комитет», в который входят партийные руководители. Он обеспечивает единство партийной политики, улаживает разногласия внутри фракции и др.

Комитеты – в каждой палате существуют постоянные и временные комитеты, комиссии и подкомиссии.

Это центр обслуживания законопроектов, расследовательской деятельности.

Важная роль у постоянных комитетов (17 – в Сенате, 22 – в Палате представителей; по номенклатуре вопросов в основном совпадают). Предметная компетенция – в регламенте палаты (по ассигнованиям, обороне, иностранным делам, транспорту и др.) Формируются из депутатов в том же партийном соотношении, что и в палатах. Председатель постоянного комитета – всегда представитель партии большинства.

Права постоянных комитетов очень широкие:

• вправе потребовать любую информацию от гос. органов,

• вызвать на заседание министров и других должностных лиц исполнительных органов власти,

• осуществлять надзор за деятельностью этих органов по своему профилю.

Главное: специализированная проработка законопроектов, которые часто в ходе обсуждения в комитете существенно меняют свой смысл.

Сенат и Палата представителей часто создают объединенные комитеты; они разрабатывают проекты законов, проводят совместное обсуждение некоторых вопросов. Для преодоления разногласий между палатами создаются согласительные комитеты.

Существует такая форма деятельности палат, как «комитет всей палаты» (в Палате представителей – для рассмотрения финансовых билей, в Сенате – международных договоров); это дает возможность палате, оставаясь в полном составе применять упрощенную комитетскую процедуру рассмотрения вопросов, уходя от обязанности соблюдать более сложный регламент палаты

29. Монархия в Великобритании

Великобритания - унитарное государство. Исторически сложившиеся части Соединенного Королевства - Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Административно-территориальное деление этих 4 стран различно. В Англии и Уэльсе - это графства (с населением свыше 1 млн. человек), которые в свою очередь делятся на округа. Самостоятельной административно-территориальной единицей является Большой Лондон, который включает 32 городских района и Сити. Северная Ирландия делится на округа, Шотландия - на области. Самостоятельными административными единицами являются остров Мэн и Нормандские острова.

Конституции как единого законодательного акта, закрепляющего основы государственного строя, в Великобритании не существует. В стране действует неписаная конституция, составленная из норм статутного права (наиболее важные среди них - Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., закон о престолонаследии 1701 г., законы о парламенте 1911 и 1949 гг.), норм общего права и норм, представляющих собой конституционные обычаи.

По форме правления Великобритания - конституционная парламентская монархия. Политический режим - демократический. Глава государства Королева (Король). Формально ей принадлежат достаточно обширные полномочия: она назначает Премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созывает и распускает Парламент, может наложить вето на законопроект, принятый Парламентом. Королева обычно открывает сессии Парламента, выступая с речью, в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики. Она является главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, объявляет войну и заключает мир, имеет право помилования. Однако на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами правительства. Они подписывают акты, издаваемые Королевой, и несут за них ответственность.