30..Парламент Великобритании (порядок формирования и статус его палат)

Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту. Срок его полномочий по Закону о Парламенте 1911 г. не может превышать 5 лет. Палата общин (нижняя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. В ее составе 650 депутатов. Палата лордов не избирается, право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению Королевы. В начале 1999 г. в палате было более 1200 человек (наследственных и пожизненных пэров, лордов-судей по апелляциям и "духовных лордов" - двух архиепископов и 24 епископа англиканской церкви - высшей апелляционной судебной инстанции). В октябре 1999 г. Палата лордов проголосовала за отмену института наследственных пэров. В результате верхнюю палату должны покинуть абсолютное большинство из заседавших в ней 759 графов, герцогов и баронов.

Депутаты создают различные комитеты, которые рассматривают вопросы, имеющие серьезное общественное значение. Среди наиболее важных функций Парламента - принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правом законодательной инициативы пользуются члены Парламента, а соответственно и члены правительства, так как министры должны быть депутатами одной из палат. Правительственные законопроекты имеют приоритет: депутаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить законопроекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как члены правительства - в любое время. Законопроекты могут быть внесены и в верхнюю, и в нижнюю палаты, но, как правило, сначала происходит обсуждение в Палате общин, а затем - в Палате лордов. Законопроект проходит 3 чтения. В ходе первого чтения оглашаются наименование и цель билля. Во втором чтении законопроект рассматривается в целом, и передается в один из комитетов для постатейного обсуждения. Затем разбирается доклад комитета, предлагаются поправки и дополнения к статьям билля. В ходе третьего чтения законопроект вновь обсуждается в целом, и по нему проводится голосование. Законопроект, одобренный Палатой общин, направляется в Палату лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не позже чем через 1 месяц с момента поступления в верхнюю палату, иначе билль подписывается Королевой без одобрения Палаты лордов. Не финансовые билли отсылаются на подпись Королеве после одобрения их верхней палатой.

Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства в следующих формах. Депутаты направляют вопросы к членам правительства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы, публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят прения по поводу речи Королевы, в которой излагаются основные направления деятельности правительства.

31. Политические партии Великобритании.

2-ухпартийная система- консерваторы и лейбористы. Попеременно эти партии станов-я правящмим, в выборах – около 10 партии

Консерваторы – 1862 год офиц-го оформления, выросла из тори. Это типично правая партия, выступающая за свободу предприним-ва, развитие конкуренции, развитие деловой активности, партия состоит:

Парламентская фракция

Созываемая партийная конференция, избираемая лидера.

Местные ассоциации избирателей в избирт-х округах.

Партия не имеет четкой программы, работают по манифестам, которые избираются перед парл-ми выборами.

Лейбористы: 2-я по значению партия страны – создана в 1900 году по инициативе профсоюзом и ряда социалистических организация для поддержания избрания рабочих в парламент. В настоящее время партия утратила очевидную левую направленность – центристы. По структуре – напоминает стр-ру консерваторов, но у лейбористов конференция играет большую роль. В партии сущ-ет членство, как индивид-ое так и коллективное (членство профсоюзов), т.о. лейбористы – организационно оформленная ( в отличии от первой) и она сейчас правящая.

До конца 20-го века в Великобритании не было зак-ва о партиях. Первые законы -

- акт о регистр-ии политических патрий 1998: регистрация осущ-сь особым органом – избирательной комиссией. Партии не обязаны регист-ся, но только зарег-е партии м. выдвигать на любых выборах кандидатов от своего имени.

- акт о политических партиях, выборах и референдуме 2000 года – посвящен финансовой стороне деятельности партии, особенно в период проведения выборов и референдумов. В целом в стране преобладает частное финансирование партии, но есть возможность выплаты зарег-м партиям ежегодных гос-х дотаций.