24. Лоббизм в сша.

Лоббизм в США - укорененный и развитый социальный институт, который как явление, наряду с субъектами - Группами Давления (ГД) и Заинтересованными Группами (ЗГ) составляет ареал особых отношений государство-группа.

В стенах Конгресса действует несколько тысяч отдельных лиц, а также большое число частных организаций, профессионально оказывающих влияние на депутатов с целью принятия определенных законов. Считается, что такая деятельность не является нарушением независимости Конгресса, а приближает его к практическим потребностям заинтересованных лиц.

С начала XX века стали вноситься законопроекты на федеральном уровне. В 1946 г. Федеральный закон о регулировании лоббизма был принят и действует до сих пор, являясь основной юридической нормой в этом вопросе.

Этот нормативный акт распространяется только на лоббистов, осуществляющих свою деятельность в Конгрессе США, и обязывает их зарегистрироваться и предоставить характеризующую информацию. Все денежные взносы подлежат, в зависимости от суммы, различной степени регистрации.

Практическим результатом принятия Закона стало получение информации о целях лоббистов, их числе, и сумме регистрируемых "белых" взносов, процент которых незначителен.

В настоящее время, практически во всех штатах введены законы о регулировании лоббизма, аналогичные федеральному.

Мощное наступление на лоббизм было предпринято в 70-е гг. Прежде всего, начало этого десятилетия прошло под флагом борьбы за новый закон о лоббизме, но все попытки были неудачны. Однако в это время были приняты нормы, косвенно регулирующие деятельность лоббистов. В 1971 г. вступил в силу Закон о федеральных избирательных кампаниях, гарантировавший госфинансирование кандидатов в президенты от двух основных партий. В 1974-м, была принята поправка, ограничивающая суммы взносов частных лиц и комитетов политического действия, через которые шли деньги лоббистов. Комитеты политического действия - детище этого закона. По замыслу, они должны были аккумулировать средства граждан, групп, объединений и ввести в сбор средств на выборы в конгресс некоторое единообразие.

25. Организация федеральной исполнительной власти в сша

Согласно Конституции исполнительную власть в федерации исполняет президент. Самостоятельно. Министры выполняют роль советников президента и образуют кабинет президента (совещательный орган). Исполнительную власть министры осуществляют на основе делегирования им полномочий президентом. Премьер-министра нет. Его роль выполняет президент. Все решения принимает президент.

Под руководством президента помимо министров работают различные ведомства. Некоторые из них имеют больший статус, нежели министерства. Президент назначает множество федеральных должностных лиц. Вице-президент существенных полномочий не имеет. Он замещает президента, председательствует в Сенате и выполняет отдельные поручения президента. Вице-президент избирается совместно с президентом. Кабинет существует помимо Конституции, по обычаю. Кабинет президента невелик. Он состоит из министров и лиц, которым президент предоставляет этот ранг. Командующие тремя родами войск тоже обладают рангом министра, но в заседаниях участвуют только по приглашению. Членов кабинета назначает президент, как правило, из своей партии, но история знает и исключения. Количество ведомств достигает нескольких сотен. Некоторые из них президент возглавляет лично.