26. Конституционный статус штатов в сша

США – договорная федерация 50 штатов + фед. Округ Колумбия (г. Вашингтон)+острова+Пуэрто-Рико.

Каждый штат имеет свою территорию, но в своей совокупности они образуют единую территорию США, которой вправе распоряжаться Конгресс США (разд. 3 ст. IV Конст. США).

Нет права на сецессию (выход).

Есть право конгресса принимать в федерацию новые штаты, но ни один штат не может быть образован в пределах юрисдикции какого-либо другого штата и никакой штат не может быть образован путем слияния двух или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур (законодательных органов) заинтересованных штатов, равно как и Конгресса США.

В Конст. нет понятия суверенитет, но общепризнано что суверенным является только федеральное государство.

В Конст закреплен приоритет Конст, законов США и межд. дог. над законами штатов.(ст VI).

Конст.-правовой статус штата определяется Конст. США, ФЗ, конст. и законами самого штата.

У каждого штата:

• система высших органов гос власти (законодательных, исполнительных, судебных);

• гражданство (одновременно гражданин штата является гражданином США)

Т.е. штат – унитарное государство – равноправный субъект федерации.

Штат не вправе изменить республиканскую форму правления (гарантирована Конст. США), пользуется защитой от внешнего вторжения.

Существует принцип разделения властей – минипрезидентские республики – без права учреждать парламентские.

Конституции штатов принимаются ими самостоятельно (чаще путем референдума, в разное время) – сильно отличаются друг от друга (содержат поучения и религиозные наставления и др. нормы неконституционного содержания) но в главном соответствуют Конституции США – являются демократическими, содержат порядок изменения конст., закрепляют принцип господства права.

27. Особенности организации местного самоуправления в сша

В США нет единой системы органов МСУ, поскольку каждый штат вправе решать этот вопрос по своему усмотрению в соответствии с им же установленной административно-территориальной системой. Органы управления, выбранные населением свободны в пределах своей компетенции (благоустройство городов и поселков, организация школ и больниц, охрана окружающей среды, обеспечение коммунальными услугами, строительство местных дорог и др.). Органы МСУ обладают значительными финансовыми средствами, получаемыми из собственных источников, от правительств штатов и федерального правительства.

МСУ- важный элемент демократии и свободного гражданского общества.

Нередко администрация штатов прямо контролирует органы МСУ (партийные механизмы, финансовые дотации из бюджета штатов).

Административно-территориальные единицы:

1. Графства (на которые делятся штаты). Системы самоуправления в них определяются конституциями и законами штатов. Существуют 2 основные формы советов графств – совет комиссионеров (3-5 человек, избранных населением – руководят всей работой) и совет контролеров (предусматривает представительство в совете выборных должностных лиц муниципальных образований, входящих в графство м.б. до 100 человек) Совет вправе вводить местные налоги и сборы, принимать и контролировать бюджет, следить за организацией и проведением выборов и др. При советах – аппарат чиновников который осуществляет реальное управление. Во многих графствах отдельно избираются шериф, прокурор, суперинтендант школ, казначей, которые реально независимы от совета.

Особенностью американского МСУ являются тауны (на базе одного или нескольких мелких городских поселений и окружающей сельской местности) и тауншипы (в сельской местности) – самоуправляющиеся общины, входящие в шграфство.

Формой МСУ выступают специальные округа, создаваемые легислатурами штатов для осуществленя управления по конкретному ряду вопросов (школьные, транспортные, парковые округа и др.) Иногда охватывают территорию нескольких графств.