59. Конституция японии

Современная правовая система Японии в своих основных чертах сформировалась в эпоху Мэйдзи ( “просвященного правления”),начавшуюся с буржуазной революции 1867-1868гг. и закончившуюся в первом десятилетии ХХ в.Несмотря на незавершенный,компромиссный характер самой революции за ней последовали весьма существенные реформы социального,экономического и государственно-политического характера, в том числе в правовой сфере.

Начиная с ХШ в.,по мере усиления феодальной раздробленности страны,большую роль стали играть акты правящих феодальных кланов.

В эпоху сегунов (фактических правителей страны) из рода Токугава (1603-1868) была окончательно закреплена строго иерархическая система японского общества,лишавшая его низшие слои каких-либо прав.Важнейший нормативный акт этого периода-так называемый “Кодекс из ста статей”,или “Сто законов”(1742),явился результатом упорядочения основного содержания прежних законов и норм обычного права,выработанных феодалами.Основную массу статей кодекса составляли нормы материального и процессуального уголовного права.Конкретное его содержание было известно только судьям и их феодальным чиновникам,руководствовавшимся принципом ”Народ не должен знать законов,но лишь подчиняться им “.Они исходили при этом из концепции древнекитайского права,согласно которой неизвестность грядущего наказания сильнее удерживает от совершения преступных действий,нежели точное знание последствий. Кодекс закреплял систему сословного неравенства,предусматривая различные наказания за посягательства на интересы феодалов или крестьян и различную ответственность феодалов и крестьян за совершенные преступления.

В эпоху Мэйдзи была отменена феодальная собственность на землю и формальные различия между сословиями,провозглашена свобода выбора профессии и места жительства,проведена административная реформа. Существенным преобразованием подверглась и вся система японского законодательства; по существу заново была создана единая для всей страны сеть судебных органов,начали претворяться в жизнь новые принципы проведения предварительного следствия и судопроизводства,хотя и в этой области,как и во многих других,феодальные пережитки надолго сохранили свое влияние.

Создание новой правовой системы и нового суда в эпоху Мэйдзи проходило в условиях острой борьбы между сторонниками реакционных,бюрократических и прогрессивных,демократических методов управления обществом.

Первая конституция Японии 1889г.(Конституция Мэйдзи) вопреки требованиям либеральных слоев правящих классов и более демократических кругов общества,участников “движения за свободу и народные права” была составлена по прусскому образцу и провозгласила императора носителемверховной власти,предоставив ему широчайшие полномочия и резко ограничив полномочия парламента. Права поданных японского императора при этом были сведены к минимуму.

Законодательство,регулирующее отдельные отрасли права,на протяжении эпохи Мэйдзи подвергалось неоднократным изменениям.

Крах японского милитаризма в результате Второй мировой войны имел своим следствием существенные преобразования во всей государственно-политической и правовой системе страны.Большим завоеванием демократических сил Японии стало включение в Конституцию положений о ненарушимости основных прав человека,уважении личности,равенстве всех перед законом.свободе мысли,совести.вероисповедания,собраний,объединений, слова,печати и других способов выражения мнений.

Смертная казнь предусмотрена японским законодательством за несколько видов преступлений,однако фактически смертные приговоры выносятся в последние годы лишь за тяжкое убийство и приводятся в исполнение крайне редко.

Особое значение имеют провозглашенные в Конституции права граждан в сфере уголовного судопроизводства: заперт применять наказания без соответствующей процедуры,право на судебное разбирательство любого обвинения,запрет незаконного ареста,право на защиту,запрет незаконных обысков,применения пыток и жестоких наказаний.право каждого обвиняемого по уголовному делу на быстрое и открытое разбирательство его дела беспристрастным судом,на бесплатную,если в этом есть необходимость,юридическую помощь, и др. С учетом распространенной практики нарушения элементарных прав подозреваемого и вынесения неправосудных приговоров в Конституцию была внесена следующая норма: «Никто не может быть принуждаем давать показания против самого себя. Признание, сделанное по принуждению, под пыткой или под угрозой либо после неоправданно длительного ареста или содержания под стражей,не может рассматриваться как доказательство».

Исходя из теории разделения властей Конституция, передав всю полноту судебной власти верховному суду и соответствующим судам низших инстанций, провозгласила: «Все судьи независимы и действуют,следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей конституцией и законами».Последующая японская история знает немало примеров нарушения конституции в названной сфере, но сам факт их провозглашения бесспорно сыграл прогрессивную роль.

На базе Конституции 1946 г.были пересмотрены многие законодательные акты,в том числе в области уголовного правосудия. Принятый в 1947 г. Закон о полиции ликвидировал прежний предельно централизованный полицейский механизм и поставил ее под известный контроль местных властей. В 1948 г. вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс,включивший в себя ряд институтов американского права и.по сравнению с прежним УПК,усиливший защиту прав подозреваемого и обвиняемого.В этот же период приняты законы от судоустройстве,о прокуратуре,об адвокатуре.Все они продолжают действовать,хотя неоднократно подвергались изменениям.В свою очередь,Верховный суд в соответствии с предоставленными ему Конституцией большими полномочиями издал документ под названием «Уголовно-процессуальные правила»(1948), в которых развивались и детализировались многие положения Уголовно-процессуального кодекса.В целом реформа системы японского судопроизводства значительно укрепила позиции демократических сил в стране и создала правовую базу для последующей борьбы с реакцией.

Сегодняшняя Конституция Японии состоит из 11 глав(103 статьи),которые последовательно регулируют: статус Императора,отказ от войны,права и обязанности народа,деятельность Парламента,Кабинета министров,судов,государственные финансы, местное самоуправление,процедуру изменения Конституции.

Конституционный контроль,т.е проверка любых законодательных или административных актов на предмет их соответствия Конституции, может осуществляться не только Верховным, но и нижестоящими судами;некоторые их них неоднократно выносили весьма прогрессивные решения о неконституционности важнейших правительственных постановле ний внутри- и внешнеполитического характера.

До сих пор в Конституцию Японии ни разу не вносились изменения и поправки,хотя вопрос о пересмотре отдельных статей или дажн отмене стоял буквально с первых дней ее действия. В начале 2000 г.была принята поправка к закону о Парламенте, согласно которой в обеих палатах Парламента учреждаются комиссии по изучению Конституции. Срок полномочий этих комиссий-5 лет,за это время они изучают положения Конституции и готовят отчет, без права внесения законопроектов.

Не в последнюю очередь стабильность японской Конституции определяется «жестким» порядком ее изменения. Для изменения Конституции,осуществляемого по инициативе Парламента,требуется согласие не менее 2/3 общего числа членов обеих палат.Одобренные таким образом поправки затем выносятся на специальный референдум либо на рассмотрение Парламента после его новых выборов(способ ратификации устанавливается Парламентом).