8. Обзор существующей системы

ные требования увеличения выплат и постоянное сопротивление

их сокращению. Но заметьте, что одно

стандартное предложение по усовершенствованию

системы — повышение планки пенсионного возраста

выше шестидесяти пяти лет, так как теперь люди

живут значительно дольше, оставаясь при этом достаточно

крепкими, чтобы и работать намного дольше,

чем раньше,—не дает никаких преимуществ для вновь

выходящих на пенсию и ущемляет всех тех, кто начал

платить налоги. И общая сумма пенсии и общая сумма

налога могут быть сокращены, хотя та его часть, которая

уже была выплачена, не будет возвращена. Не существует

никакой суммы, накопленной от предыдущих

нераспределенных налогов, чтобы производить

такие выплаты (Tullock 1997).

В момент принятия схемы пенсионного обеспечения

по старости средняя продолжительность жизни

свыше шестидесяти пяти лет была очень низкой,

а в настоящее время она значительно увеличилась.

Помимо этого, большинство пожилых людей продолжали

работать, если у них имелась работа (это

было в период Великой депрессии), а не выходили

на пенсию по достижении этого возраста. В те времена

на пенсию выходило незначительное число людей,

исключение составляли только очень богатые. Пожилым

людям свойственно было переходить на более

легкую работу, и большинство из них жили со своими

детьми. Обе мои бабушки умерли в нашем доме. Они

выполняли разную работу по дому в последние годы

своей жизни, так что нельзя сказать, что они на самом

деле вышли на заслуженный отдых. С другой стороны,

казалось, что они наслаждались своей не слишком

обременительной работой по дому и присмотром

за внуком.

123

/V

Гордон Таллок

Схема, которую мы приняли, делает чрезвычайно

мало в плане уравнивания доходов. Когда она впервые

начала действовать в Соединенных Штатах, выплачиваемая

пенсия зависела до некоторой степени от облагаемого

налогом дохода того человека, который выходил

на пенсию. С течением времени это свойство

было по большей части устранено, но по-прежнему

остается верным, что люди с высоким уровнем дохода,

как правило, живут дольше людей с более низкими доходами

и, следовательно, получают от системы социального

обеспечения больше денег. Налог — это процент

от заработной платы, имеющий верхний предел,

хотя Бисмарку, как блестящему политику, удалось убедить

большинство наемных работников, что их работодатели

платили половину суммы налога, не вычитая

ее из заработной платы работника. Существует максимальный

налог независимо от размера зарплаты, так

что эта система не слишком прогрессивная.

Все сводится к тому, что я называю «горизонтальным

перераспределением». Для среднестатистического

работника сумма, которую он получает обратно,

уже рассчитанную актуарно, приблизительно

равна тому, что было внесено им, плюс проценты.

Но эта средняя величина выглядит несколько странно.

У тех, кто умирает раньше, выплата пенсии прекращается

с их смертью, и, следовательно, они получают

значительно меньше того, что было заплачено

ими. Те, кто живут долго, получают больше, чем они

заплатили. Конечно, тот факт, что некоторые люди

практически ничего не платят в силу того, что являются

безработными или по крайней мере бедными,

действительно уменьшает их пенсии. Тем не менее

система, вероятно, производит значительное перераспределение

от людей с высоким уровнем дохода

124