8. Обзор существующей системы

шей мере ошибаются при выборе инвестиций, что

уменьшает выплаты. Это реальная опасность. Одна-

ко в XX веке перспектива банкротства правительства

казалась еще более реальной. Длительные периоды

инфляции или краткие периоды гиперинфляции мо-

гут привести к резкому обрушению или даже полной

отмене государственных пенсий. Реальная стоимость

доллара сейчас составляет всего лишь около 10%

от той, какой она была в момент вступления в силу

закона о социальном обеспечении. Однако Конгресс

повысил пенсии, так что большой потери нет.

Нынешнее положение пожилых людей в бывшем

Советском Союзе—хороший пример неосмотритель-

ного доверия властям. Но, конечно, дело не толь-

ко в этом: сокращение государственных программ

из-за инфляции, радикальные политические измене-

ния или иностранные завоевания тоже довольно ча-

стые явления. Одна из причин, почему чилийскому

президенту Пиночету удалось заменить схему пенсии

по возрасту на систему частных инвестиций, не вы-

зывая революции, заключалась в том, что инфляция

и другие виды неумелого руководства привели дис-

контированную стоимость существующих правитель-

ственных программ пенсионного обеспечения к тому,

что она оказалась настолько низкой, что их финанси-

рование правительственными облигациями факти-

чески никому не причиняло ущерба. Нельзя зависеть

как от частных банков или страховых компаний, так

и от правительства. «Не складывать все яйца в одну

корзину» — всегда было дельным советом.

Для простоты восприятия предположим, что в моей

вымышленной стране рост ВНП в точности соответ-

ствует величине процентной ставки. Это означает,

что сумма сбережений и годовой налог, необходимые

139

.......................................................................... : PRESSI ( HERSON )

Гордон Таллок

для частных вариантов пенсионного обеспечения,

и выплата пенсии после шестидесяти пяти лет будут

одинаковыми при двух различных видах пенсионного

обеспечения по старости*.

Следовательно, введение этой схемы Бисмарком

выгодно всем, кто был достаточно взрослым, чтобы

платить налог или делать сбережения, но для людей

старшего возраста это выгоднее, чем для молодых, так

как у них больше сбережений, которые теперь можно

тратить.

Тем не менее эта схема—ловушка. Любое предложение

об увеличении налогов и пенсии или другие преимущества

приносят выгоду всем, кто был достаточно

взрослым, чтобы платить налог, так как по крайней

мере часть налога будет заплачена по прежней ставке,

а новая пенсия станет выплачиваться при наступлении

шестидесяти пяти лет**.

С другой стороны, любое предложение о сокращении

пенсии наносит ущерб всем, кто намного старше

того возраста, когда начинается сбор налогов, поскольку

та часть налогов, что уже выплачена, назад

им уже не вернется ввиду сокращения. Таким образом,

эта система — ловушка, вызывающая постоян

* Читатели легко могут произвести поправки в уме, чтобы

привести модели в соответствие с реальной ситуацией.

Если же они не хотят заниматься такими расчетами,

то могу заверить, что изменения будут невелики.

** Если предположить,

что рост ВНП происходит медленнее,

чем рост существующих процентных ставок, и если

нет банкротств, то порог безубыточности будет достигнут

через несколько лет после введения налога. Повторюсь,

читатели легко могут произвести корректирующие

расчеты, исходя из разницы между темпами роста и процентной

ставкой.

122