2. Коуз и все такое

П

П

орой экономисты говорят, что Коуз (Coase 1960;

Коуз 2007) решил проблему экстерналий. Хотя

мне и не жалко для него Нобелевской премии, должен

отметить: то, что им сделано, лишь прояснило

проблему, но не решило ее окончательно. В какой-то

степени он просто продемонстрировал, что Пигу, являвшийся

на тот период признанным авторитетом

по экстерналиям, недопонимал данную проблему.

Пигу говорил, что сама по себе частная собственность

не обязательно ведет к оптимальным результатам.

Зачастую необходимы действия правительства.

Индивидуальные действия могут создавать издержки

для других лиц, и, следовательно, нам необходимо

правительство для решения этой проблемы. До сих

пор Пигу (Pigou 1929; Пигу 1985), безусловно, прав,

хотя это вовсе не означает, что он ушел здесь дальше

Адама Смита. В некотором смысле то, что он сделал,—

это пояснил аргументацию в той области, где предшествующими

экономическими теориями проблема понималась

в общем, но четко сформулирована не была.

Но если рынок и частная собственность не при

водят к оптимальному результату из-за экстерналий,

то это еще не доказывает, что правительству подоб

ное удастся лучше. Рассматривая древнюю историю

правительства, мы замечаем, что тогда оно прилага

ло значительные усилия для передачи ресурсов мо

33

Гордон Таллок 2. Коуз и все такое

гущественным людям. Могучие воины и строителиассирийцы—

уничтожили практически весь Израиль.

Разгрома избежала лишь небольшая южная часть

с центром в Иерусалиме —и то не благодаря хорошему

правительству, а вследствие внезапной вспышки

чумы, которая отпугнула нападавших. Позднее, конечно,

Иерусалим был захвачен другим правительством—

вавилонянами, которые увели значительную часть населения

в центр долины Тигра и Евфрата. И это опять

не уменьшило экстерналии, а, скорее, создало их.

Вернемся к современности: я начал писать эту главу

по следам второй войны в Ираке. Среди мотивов

этой войны по крайней мере упоминалось, что она

позволит устранить экстерналии, которые террористы

создавали для Соединенных Штатов. Решит ли

эта война проблему терроризма, сейчас неизвестно,

но я не уверен. В любом случае нет никаких сомнений

в том, что мы создали значительные экстерналии

для иракского народа, не говоря уже об их правительстве.

Конечно, вполне возможно, что положительные

экстерналии, производимые в ходе устранения одного

из самых худших правительств в мире, которое под-'

вергло иракский народ гонениям, окажутся важнее отрицательных

экстерналий. Однако это только время

покажет.

В качестве небольшой разгрузки укажу еще на одну

второстепенную экстерналию, связанную с той войной.

В результате моего довольно своеобразного образования

и автобиографии я всерьез интересуюсь

внешней политикой и военными вопросами. У меня

не было особой неприязни к иракской войне как таковой,

но я считал, что мы ввели гораздо меньше войск,

чем было бы желательно. Я знал, насколько плоха

была иракская армия, но мне кажется, мы не должны

34

П

были рисковать, потому что, возможно, несколько ее

подразделений — например, республиканская гвардия—

были модернизированы. Я опасался, что мы могли

увязнуть на какое-то время. Таким образом, наша

кампания в некотором смысле создала отрицательную

экстерналию для меня. Согласен, что каждый читатель

подумает, что правительство было право, не обращая

на это внимания. На самом же деле, правительство никогда

даже не подозревало, что я возражал против его

политики; и, строго говоря, трата времени на выяснение

того, что думает по этому поводу какой-то безвестный

профессор экономики, была бы действительно

пустой. Однако это оказалась экстерналия в чистом

виде, и создана она была правительством.

Но что мы тогда подразумеваем под «экстерналией

»? Каждый из нас окружен огромным разнообразием

вещей, одни из них—материальные, а другие —нематериальные,

как, например, правила, которые мы

вынуждены учитывать. Рассмотрим пару незначительных

примеров: когда я вошел сегодня утром в свой

офис, я заметил, что расцвело несколько очень симпатичных

пурпурных цветов. Я также заметил, что на кусте

с другой стороны от входа проявились признаки

гибели растения. Я испытал удовольствие от красивых

цветов и боль от их гибели: в обоих случаях количество

удовольствия и боли было столь незначительным,

что я даже не задержался, чтобы рассмотреть

эти цветы. Я знаю, что администрация университета

посадила их с целью улучшения работы университета,

но их воздействие неизбежно ничтожно.

Тем не менее решение обойтись без цветов, вероятно,

будет неразумным. Это и есть—целенаправленное

усилие правительства по созданию положительной

экстерналии.

35

Гордон Таллок

Бытует мнение, что правительства существуют

в значительной степени для «интернализации экстерналий

», и это уже стало неотъемлемой частью преподавания

основ экономики. Одна из идей данной книги

заключается в том, что дело обстоит гораздо сложнее.

В некоторых случаях, когда правительства создавали

экстерналии, нет ничего уникального или необычного.

Правительства могут создавать экстерналии. Они,

безусловно, могут создавать одну экстерналию, пытаясь

избавиться от другой. Как специалист в теории общественного

выбора, я в полной мере знаком с приведенными

здесь аргументами и не отрицаю, что нам

нужно правительство для того, чтобы избегать экстерналий

или по крайней мере уменьшать их,—но оно делает

другие вещи.

Экстерналии чрезвычайно разнообразны. Напомню,

что в ряде случаев они производятся действиями

отдельных лиц или небольших групп, в других—деятельностью

правительств. Далее, при определенных

обстоятельствах правительство, уменьшая своей деятельностью

данную экстерналию, может создавать

еще одну, возможно, более сильную. Вернемся к Коузу

(Coase 1960; Коуз 2007) и Пигу (Pigou 1929; Пигу 1985).

Последний указывал, что согласно техническому

устройству своего времени паровоз создавал искры,

которые могли стать причиной возгорания пшеничных

полей вдоль железнодорожных путей. Пигу полагал,

что для того, чтобы минимизировать эту «экстерналию

», нужны были действия правительства. Коуз,

который не был большим поклонником Пигу, отметил,

что на самом деле данная конкретная проблема

была вызвана действиями правительства. В соответствии

с нормами общего права, тот, кто создает искры,

несет ответственность за любой ущерб, который

36