5. Наследие Бисмарка

ским соображениям, но, насколько я могу судить, почти

никто не разглядел махинации. Прочитав газеты,

я понял, что пресса, конечно, не осознавала, что все

издержки ложатся на работника.

Когда работник в Соединенных Штатах достигает

солидного возраста в шестьдесят пять лет, он начинает

получать пенсию. Поначалу существовали различные

процедуры, позволяющие удостовериться, что он

действительно прекратил работать. В Соединенных

Штатах изначально из пенсии работника вычитался

один доллар за каждый доллар, что был им заработан

в возрасте до семидесяти двух лет. В последние годы

эта сумма была уменьшена, а теперь отменена совсем.

Таким образом, лица старше шестидесяти пяти лет могут

жить вполне неплохо в финансовом отношении,

если помимо пенсии у них имеется такая работа, с которой

пожилой человек может успешно справляться.

Тем не менее это совершенно не означает, что кто-то,

кто стал участвовать в этой программе, когда только

начинал работать, а затем получать пенсию в шестьдесят

пять лет, преуспел. Если он инвестировал ту же

сумму, то доход, который он начал получать в шестьдесят

пять лет вместе с ощутимой основной суммой, которой

владеет, возможно, сделает его состоятельнее.

Конечно, подразумевается, что деньги были вложены

с умом, когда речь идет о частных инвестициях, и что

государство не столкнулось с инфляцией, если мы говорим

о государственной пенсионной схеме. Неясно,

какой из двух видов «инвестиций» предпочтительнее,

но я думаю, что причина популярности именно государственных

пенсий в том, что мы ошибочно полагаем,

что работник платит меньше, чем на самом деле.

Существует, однако, еще одно различие между этой

программой и частной программой пенсионного на

81

Гордон Таллок

копления. Предположим, Бисмарк предложил, что все

работники берут сумму, равную общей сумме налогов,

включая доли работников и работодателей, и вкладывают

ее в страховой полис. Страховая компания инвестирует

ее в ценные бумаги, и будем считать, что инвестиция

оказалась успешной. Затем при расчете пенсии,

которую компания будет платить, она произведет

актуарные расчеты, вычисляя вероятности дожития

и смерти. Таким образом, люди, которые умерли рано,

по сути, будут платить тем, кто умрет позже. По-иному

обстоит дело с личными сбережениями, хде не происходит

трансферта от людей, которые умирают, тем, кто

живет дольше.

Если допустить, что мы считаем страховые компании

столь же надежными, как государство, то эта схема

представляется лучшей системой пенсий по старости,

чем предыдущая система. Но современные последователи

Бисмарка не требуют от людей сбережения

денег на пенсию. Когда эта система впервые была введена

в Соединенных Штатах, то включала в себя платежи,

которые сберегались, а затем, по достижении человеком

пенсионного возраста, выплачивались. Однако

такая ситуация быстро изменилась. С 1940 года и до недавнего

времени платежи, поступающие от молодых

работников, незамедлительно выплачивались пенсионерам.

Откладывалась лишь небольшая сумма в виде

резерва на непредвиденные обстоятельства. Когда система

впервые коснулась людей уже достаточно старых,

чтобы иметь право на пенсионное обеспечение, но плативших

мало или не плативших никаких налогов, они

получили большую прибыль. Молодые люди, которые

заплатили за эту прибыль, оказались не в такой выгодной

ситуации, хотя, возможно, они фактически не претерпели

сколь-либо серьезного ущерба. В общем, чем

142