ных от GPS-приемников или загрузка координат из текстовых файлов. Для создания цифрового плана недостаточно просто знать плановое положение элементов ситуации, необходимо указать тип, характеристики и поясняющие подписи пикетных точек, провести визуальный контроль полноты и качества выполненных полевых работ, сличение с полевыми журналами, удаление бракованной информации и подготовку рабочей карты для оцифровки объектов местности;

создание по пикетам элементов ситуации цифрового плана с использованием функций и режимов встроенных средств редактирования карты и процедур автоматизированной обработки данных;

получение координат точек границ.

Использование данного метода целесообразно при межевании больших по площади земельных участков, расположенных на межселенной территории (например, границ сельскохозяйственного предприятия).

Проблемы, затрудняющие использование пространственных данных при межевании земельных участков и последующую их конвертацию в базу данных ГКН, следующие:

отсутствие стабильности в содержании и порядке использования пространственных данных, в том числе при ведении кадастров;

высокая стоимость ортофотопланов из-за необходимости охвата больших площадей земель;

отсутствие стабильности в экономической и финансовой политике государства;

жесткая ведомственная борьба за право распоряжения информацией о земельных участках и иных объектах недвижимости;

отставание законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии, лицензирования видов деятельности, авторского права, информационных технологий от современных требований, предъявляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами к содержанию, качеству и уровню доступности пространственных данных;

наличие большого числа ограничений на распространение пространственных данных;

потеря актуальности материалов и данных части государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации.

7.4. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

 результате кадастровых работ подготавливают:

межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых подготавливают документы для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

310

технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых подготавливают документы для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых подготавливают документы для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Межевой план1 — это документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, в том числе сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка или новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

Âграфической части межевого плана содержатся следующие разделы: схема геодезических построений; расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей;

абрисы узловых точек границ земельного участка.

Âтекстовой части межевого плана содержатся:

исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах;

об образуемых земельных участках и их частях; об измененных земельных участках и их частях;

о земельных участках, с помощью которых осуществляется доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

об уточняемых земельных участках и их частях; об образуемых частях земельного участка; заключение кадастрового инженера;

акт согласования местоположения границ земельного участка. Независимо от вида кадастровых работ (за исключением объедине-

ния земельных участков) в состав межевого плана включают: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; схему геодезических построений; схему расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, документы государственного земельного кадастра, а также технические паспорта, оценочная и иная хранящаяся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного

1 Вступил в силу с 1 января 2009 г. (приказ Минэкономразвития России от 24 октября 2008 г. ¹ 412)

311

технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются федеральной собственностью. Хранят и используют указанные документы и документацию в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Пример межевого плана приведен в приложении 8.

Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. ¹ 412 «Об утверждении формы межевого плана» предусмотрена возможность включения в межевой план сведений о многоконтурных земельных уча- стках.

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 г., не содержат ограничений в отношении числа объектов землеустройства, материалы межевания которых могут формироваться в одно землеустроительное дело.

При одновременном образовании нескольких земельных участков в результате преобразования ранее учтенного земельного участка допускается оформлять одно землеустроительное дело.

Âсоответствии с п. 5 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. ¹ П/327, для всех земельных участков, образующихся одновременно при разделении (перераспределении) ранее уч- тенных земельных участков, либо для всех смежных земельных участков, межуемых одновременно с целью уточнения имеющихся сведений государственного земельного кадастра, оформляют одно Описание земельных участков.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения

îчасти или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер1.

Âтехническом плане указывают сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет: при выполнении кадастровых работ, в результате которых подготавливают документы для представления в орган кадастрового учета, — заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости; в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых подготавливают документы для представления в орган кадастрового учета, — заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости. Новые, необходимые для внесения в государственный ка-

1 Ñò. 47 ÔÇ-221.

312

дастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, формируются в результате выполнения кадастровых работ.

Технический план состоит из графической и текстовой частей.

Âграфической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки

îсоответствующем земельном участке, а также указывают местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на нем местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения — план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на нем местоположения такого помещения.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливают посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Местоположение помещения устанавливают посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения — на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

Âтекстовой части технического плана указывают необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Сведения об объекте недвижимости указывают в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод его в эксплуатацию, проектной документации или техни- ческого паспорта. При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указывают в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Данную декларацию прилагают к техническому плану, который является его неотъемлемой частью. Технический план заверяют подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план.

До 2013 г. технический план готовят специалисты органа кадастрового учета, с 1 января 2014 г. к этой работе будут подключены кадастровые инженеры. С 1 января 2015 г. технический план будут готовить только кадастровые инженеры.

313

Форма технического плана, форма декларации, требования к точности и способам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания или помещения устанавливает орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Контрольные вопросы и задания

1.Что такое кадастровая деятельность?

2.Какие формы организации деятельности имеет право самостоятельно выбирать кадастровый инженер?

3.Какую деятельность вправе осуществлять саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности?

4.Перечислите особенности формирования и межевания многоконтурных земельных участков.

5.На основании каких документов могут быть приняты решения об образовании земельных участков? Какие при этом прилагают документы?

6.В чем заключаются различия подготовки сведений для государственного кадастрового учета при объединении, разделении, выделе и перераспределении земельного участка?

7.Для каких целей проводят межевание земель?

8.Каковы цель составления и содержание карты (плана) объекта землеустройства?

9.Дайте характеристику методов, которые могут быть использованы при определении координат точек границ земельных участков.

10.Раскройте содержание разделов межевого плана.

11.В чем заключаются особенности подготовки технического плана?

314