определение размера индивидуально векторизуемого фрагмента карты, исходя из условия обеспечения наибольшей технологичности процесса векторизации.

При составлении проекта:

определяют состав объектов, подлежащих векторизации; разбивают их на тематические «слои», «покрытия», определяют пе-

речень типов объектов, входящих в каждый слой; разрабатывают структуры базы атрибутных данных для каждого слоя;

создают библиотеки типов (классификатор) средствами программы MAPEDIT.EXE;

снабжают типы объектов атрибутами отображения (цвет, толщина и тип линии) в векторизаторе MapEDIT для конечной геоинформационной системы;

определяют необходимую точность съема графических данных и, как следствие, необходимую разрешающую способность сканирования и типа сканера;

определяют размер индивидуально векторизуемого фрагмента карты, исходя из условия обеспечения наибольшей технологичности процесса векторизации.

Не менее важен этап сканирования исходных картографических материалов, т. е. получение файлов с исходными растровыми изображениями. Точность и качество векторизации прямо зависят от качества получаемых сканерных изображений.

Этап сканирования исходных материалов включает:

настройку сканерной утилиты на сканирование конкретного исходного материала;

фрагментарное сканирование исходных материалов (MapEDIT позволяет векторизовать исходные материалы формата А0 и более, используя сканеры небольшого формата; в этом случае сканирование проводят с небольшим перекрытием фрагментов).

6.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Ïîä кадастровым делением понимают деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы и их нумерацию в целях формирования кадастровых номеров земельных участков. Таким образом, конечная цель кадастрового деления территории — формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков. Кадастровое деление заключается в делении всей территории Российской Федерации по иерархии на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Процедура формирования кадастрового номера — «имени» земельного участка — была установлена Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2000 г. ¹ 660 с использованием специального технического деления территории Российской Федерации — кадастрового деления.

260

Правовые основы и технические требования проведения кадастрового деления определялись следующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами:

ст. 18 Федерального закона от 02 января 2000 г. ¹ 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее — ФЗ-28) — назначение кадастрового деления территории Российской Федерации; состав кадастрового деления (структурные единицы кадастрового деления: кадастровый округ — КО, кадастровый район — КР, кадастровый квартал — КК); структура кадастрового номера земельного участка (включающего в себя по иерархии соответствующие единицы кадастрового деления — номер КО : номер КР в КО : номер КК в КР: номер ЗУ в КК);

Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2000 г. ¹ 660 — понятие кадастровых единиц по отношению к территориям, в них включаемым. В кадастровый округ включают территорию СРФ, в кадастровый район — территорию АТЕ СРФ, в кадастровый квартал — территории, например, кварталов городской или поселковой застройки; структуру кадастрового номера кадастрового квартала;

приказом Росземкадастра1 от 15 июня 2001 г. ¹ П/117 порядок проведения работ по кадастровому делению территорий кадастровых округов и районов; состав документов кадастрового деления и порядок их утверждения; назначение кадастровых кварталов — локализация места поиска земельного участка; требования к границам и оптимальным размерам кадастровых кварталов; проведение кадастрового зонирования в случае необходимости (формирование кадастровых блоков, кадастровых массивов и т. п.), а также число разрядов номера кадастрового квартала в КР; создание условных кадастровых кварталов с номером «0».

Кадастровое деление на разных уровнях было обеспечено следующими нормативно-распорядительными актами:

приказом Росземкадастра от 14 мая 2001 г. ¹ П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» — созданы кадастровые округа на территории Российской Федерации, в том числе кадастровый округ «Общероссийский»; утверждены документы кадастрового деления — схема взаимного расположения, перечень наименований и номеров кадастровых округов; распределены полномочия по ведению государственного земельного кадастра в кадастровых округах между соответствующими территориальными органами;

приказами комитетов по земельным ресурсам и землеустройству (областных, краевых, республиканских, автономных образований) (п. 3 приказа Росземкадастра от 15 июня 2001 г. ¹ П/117) — на территории кадастровых округов созданы кадастровые районы; утверждены документы кадастрового деления — схема взаимного расположения, пере-

1Росземкадастр упразднен в 2004 г. и преобразован в Роснедвижимость. С 1 марта 2009 г. имеет новое название Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

261

чень наименований и номеров кадастровых районов, описания прохождения границ между кадастровыми районами; распределены полномочия по ведению государственного земельного кадастра в кадастровых районах между соответствующими должностными лицами;

приказами комитетов по земельным ресурсам и землеустройству (областных, краевых, республиканских, автономных образований) (п. 4 приказа Росземкадастра от 15 июня 2001 г. ¹ П/117) — на территории кадастровых районов созданы кадастровые кварталы; утверждены документы кадастрового деления — схема взаимного расположения, описания прохождения границ кадастровых кварталов.

Основные задачи кадастрового деления:

деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы;

формирование границ кадастровых единиц; нумерация кадастровых единиц.

Ïîä кадастровыми единицами понимают обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в системе кадастрового деления [кадастровых округов, кадастровых зон, кадастровых блоков, кадастровых массивов, базовых кадастровых кварталов (перечислены в иерархическом порядке сверху вниз)], границы которых признаны, удостоверены, зарегистрированы в установленном порядке, имеющих номер в соответствующей позиции кадастрового номера земельного участка.

Территории на кадастровые единицы делят базисными линиями. Под базисной линией понимают общую границу двух или нескольких

смежных кадастровых единиц.

Точками пересечения базисных линий формируются отрезки границ, разделяющие территории кадастровых единиц. Совокупность отрезков границ, образующих замкнутую линию, определяет границу территории кадастровой единицы.

Схема выполнения работ при кадастровом делении территории показана на рисунке 6.8.

Работы по кадастровому делению территории Российской Федерации начаты в соответствии с положением Федерального закона от 02 января 2000 г. ¹ 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ст. 18). Во исполнение закона был издан приказ Росземкадастра от 14 мая 2001 г. ¹ П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации», в соответствии с которым созданы кадастровые округа и начаты работы по кадастровому делению всей территории Российской Федерации.

Документы кадастрового деления используют внутри службы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение ГЗК и ГКН, для разграничения полномочий должностных лиц, ответственных за ведение ГКУ (на кадастровые округа и районы), и для присвоения земельным участкам кадастровых номеров в пределах соответствующих кадастровых кварталов (на кадастровые кварталы).

262

Рис. 6.8.Схема выполнения работ по кадастровому делению территории

263

Таким образом, на единицы кадастрового деления разделена вся территория Российской Федерации, включая внутренние воды и территориальное море.

Единицами кадастрового деления территории Российской федерации являются кадастровые округа (КО), кадастровые районы (КР), кадастровые кварталы (КК).

Кадастровый округ включает, как правило, территорию субъекта Российской Федерации. Устанавливает границы кадастровых округов и присваивает им кадастровые номера федеральный орган в сфере кадастровых отношений (ныне Росреестр).

Кадастровый район включает, как правило, территорию администра- тивно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Кадастровый квартал — наименьшая единица кадастрового деления и включает, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные территории, ограниченные природными и искусственными объектам до уровня однозначного понимания их местоположения.

Территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы делит территориальный орган Росреестра на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий.

Для проведения учета земельных участков, расположенных в нескольких кадастровых кварталах, специально формируются условные кадастровые единицы (округа, районы, кварталы) с предельными размерами до уровня границ Российской Федерации.

Кадастровое деление позволяет определить местоположения земельного участка с точностью до кадастрового квартала. В свою очередь, внесение сведений в кадастр недвижимости осуществляется только на основании заявления, содержащего описание местоположения земельного участка.

Кадастровый учет сопровождается присвоением земельному участку порядкового номера в кадастровом квартале, определяющего его местоположение. В свою очередь, законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является основой постановки расположенных в их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров. Документы кадастрового деления как материалы, содержащие унифицированное описание местоположения земельных участков с точностью до кадастрового квартала, — основа для общения с иными органами и лицами и в силу этого подлежат опубликованию.

Территория Российской Федерации на кадастровые округа была разделена приказом Росземкадастра (приказ Росземкадастра от 14 мая 2001 г. ¹ П/89), которым созданы кадастровые округа и утвержден их перечень, наименования, кадастровые номера и схема взаимного расположения.

Описание границ кадастровых округов представляет собой документ, содержащий детальное описание границ кадастровых округов с

264

точностью до установления местоположения конкретного земельного участка. Работы выполняют специалисты соответствующих территориальных органов либо по договору подряда. Договор заключается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на ведение ГКН, за счет средств соответствующей статьи расходов. Договор заключают на конкурсной основе. Лицензия на этот вид деятельности не требуется.

Описание составляют по участкам границ с каждым смежным кадастровым округом. Описание участков границ подлежит согласованию руководителей территориальных органов соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом не требуется решения (согласования) органа власти субъекта Российской Федерации.

Составленные согласованные описания по участкам границ передают на утверждение в федеральный орган, ответственный за государственный кадастровый учет (Росреестр).

Описание границ кадастровых округов утверждает федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственный кадастровый учет, оформляя приказом либо удостоверяющей записью на самом документе.

Хранит, публикует и предоставляет сведения о кадастровом делении Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение ГКН государственного кадастрового учета.

Делят кадастровый округ на кадастровые районы на основании приказа территориального органа, ответственного за государственный кадастровый учет. Данным приказом создают кадастровые районы, утверждают их перечень, наименование, кадастровые номера и схему взаимного расположения.

Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных (условных) участков, представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких кадастровых округах, приказом Росземкадастра от 26 августа 2003 г. ¹ П/206 «Об организации государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных в кадастровом округе «Общероссийский» создаются кадастровые районы в кадастровом округе «Общероссийский».

Работы по описанию границ кадастровых районов выполняют по аналогии с составлением описания границ кадастровых округов. Описание участков границ подлежит согласованию с руководителями соответствующих подразделений территориальных органов (районные или городские территориальные отделы Росреестра). Утверждения (согласования) с органами местного самоуправления не требуется. Описание границ кадастровых районов утверждает территориальный орган, ответственный за государственный кадастровый учет.

Хранит, публикует и предоставляет сведения о кадастровом делении кадастровых округов и кадастровых районов территориальный орган, ответственный за государственный кадастровый учет, в соответствии с общими правилами делопроизводства.

265

Делят кадастровый район на кадастровые кварталы на основании проекта, разрабатываемого, как правило, по договору подряда. Договор заключается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение ГКН, за счет средств соответствующей статьи расходов. Заключают договор на конкурсной основе. Лицензия на этот вид деятельности не требуется.

При разработке проекта необходимо особо обратить внимание на использование для описания границ кадастровых кварталов однознач- но понимаемых и отражаемых на плановых материалах элементов местности (базисов кадастрового деления). К таким элементам местности необходимо относить крупные природные линейные объекты (живые урочища), просеки в лесу, а также созданные трудом человека линейные объекты, имеющие сплошную полосу отвода (железные и автомобильные дороги, наземные трубопроводы и т. д.). В число используемых элементов местности включают и границы населенных пунктов (закрепленные на местности), а также улицы, проезды общего пользования и иные объекты, являющиеся планировочной основой застроенной территории. В качестве базисов можно использовать и строящиеся объекты, строительство которых находится в стадии завершения либо под строительство которых в установленном порядке осуществлен отвод земельных участков.

В процессе работ выбирают наиболее приемлемые базисы кадастрового деления, служащие ориентирами для границ кадастровых кварталов с учетом оптимизации их размеров, и предлагают схему присвоения кадастровым кварталам кадастровых номеров (кадастровое зонирование территории кадастрового района). Проектную схему расположения кадастровых кварталов согласовывают с руководством районного или городского территориального отдела Росреестра и соответствующего филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» (далее — ФГУ ЗКП).

Составление описания границ кадастровых кварталов — техническая процедура, не подлежащая согласованию. При этом проводят детальное описание границ кадастровых кварталов с точностью до понимания границы земельного участка. Как правило, в первую очередь составляют описания границ кадастровых кварталов на застроенную территорию как зону наиболее частого обращения заинтересованных в кадастровых действиях лиц. Схемы взаимного расположения кадастровых кварталов и описание их границ утверждает территориальный орган, ответственный за государственный кадастровый учет, по мере представления проектных материалов.

Кадастровый квартал можно считать оптимальным по размерам, если существующие в границах кадастрового квартала земельные участки (или предполагаемые к образованию) однородны по размерам и конфигурации (т. е. площади и число точек поворота границ отдельных земельных участков отличаются меньше чем в 10 раз), а общее число узловых и поворотных точек границ земельных участков находится в пределах от 100 до 200 единиц. Как правило, кадастровый квартал включает в себя небольшие населенные пункты, кварталы городской, поселковой или иной застройки, а также иные территории, ограничен-

266

ные однозначно понимаемыми на местности природными и искусственными объектами, отображаемыми на плановых материалах. На территорию каждого кадастрового квартала создают и ведут дежурную кадастровую карту (план).

Для кадастровых районов, имеющих общее число кадастровых кварталов более 500 (или для районов, для которых ранее было проведено зонирование на зоны, блоки, массивы или иные единицы зонирования), рекомендуется выполнить в составе Проекта кадастрового деления объединение кадастровых кварталов в более крупные (условные) единицы кадастрового деления (блоки, массивы и т. п.). За основу такого объединения необходимо принимать планировочное структурирование территории кадастрового района, позволяющее однозначно понимать на местности расположение отдельных ее фрагментов. В этом случае в десятичном числе, соответствующем номеру кадастрового квартала в кадастровом районе, выделяются определенные разряды для записи чисел, соответствующих номерам, присвоенным условным единицам кадастрового деления. Число уровней объединения устанавливает территориальный орган Росземкадастра в техническом задании на разработку Проекта кадастрового деления. При этом для обеспечения возможности функционирования государственных автоматизированных информационных систем, содержащих сведения о земельных участках, общее число разрядов десятич- ного номера кадастрового квартала в кадастровом районе не должно превышать семи.

Законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы — основа постановки расположенных в их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.

Система кадастрового деления в соответствии с п. 8 приказа Росземкадастра от 15 июня 2001 г. ¹ П/117 призвана определить местоположение земельных участков с точностью до кадастрового квартала.

При государственном кадастровом учете определяют местоположение двух видов земельных участков: простых и составных (единого землепользования). Поэтому при кадастровом делении применяют понятия реальных и условных кадастровых кварталов.

Кадастровый квартал — единица, на которые делят кадастровый район. Кадастровый квартал является реальным кадастровым кварталом, который делят на земельные участки. Его функциями являются:

присвоение кадастровых номеров земельным участкам, расположенным в данном квартале (по порядку следующего земельного участка в кадастровом квартале);

определение местоположения простых земельных участков.

Для постановки на ГКУ земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных в нескольких кадастровых кварталах, в каждом кадастровом районе был сформирован условный кадастровый квартал с границами, совпадающими с границами кадастрового района, с кадастровым номером, состоящим из номера округа, номера кадастрового района и числа 0 (ноль).

267

В соответствии с технологией государственного кадастрового учета земель в ГКН присвоение условных кадастровых номеров не допускается. Понятие условного кадастрового номера применяют в особых слу- чаях ведения Единого государственного реестра прав. Такие номера присваивали земельным участкам до внедрения новой технологии ГКУ земельных участков. В документации ГЗК этот номер может быть указан в строке «предыдущий кадастровый номер земельного участка».

Итог проведения работ по кадастровому делению — утвержденные приказами территориальных органов документы кадастрового деления кадастровых округов на кадастровые районы и кадастровых районов на кадастровые кварталы. Состав документов кадастрового деления следующий:

Картосхема взаимного расположеУзловые точки границ между КР и их номера

2. Документы кадастрового деления кадастрового района на кадастровые кварталы Картосхема взаимного расположеУзловые точки границ между КК и их номера

Из приведенных перечней документов кадастрового деления можно сделать вывод, что в основном сведения о кадастровом делении территорий КО и КР содержатся в трех утверждаемых приказами документах — Картосхема взаимного расположения кадастровых единиц, Пере- чень кадастровых единиц, Описание границ кадастровых единиц. При- чем для КР картосхема взаимного расположения кадастровых единиц и

268

перечень кадастровых единиц могут быть совмещены в одном документе (на картосхеме).

В то время как состав документов кадастрового деления определен Требованиями к кадастровому делению, формы этих документов не определены, хотя некоторые из них рекомендованы.

Тем не менее документы кадастрового деления реально существуют и их используют. Конкретные формы документов устанавливали при подготовке технического задания на разработку кадастрового деления конкретных кадастровых округов и кадастровых районов. Фактически используют следующие разновидности форм документов кадастрового деления:

для картосхемы взаимного расположения – многолистовая форма (на нескольких листах в виде фрагментов схемы кадастрового деления, причем отдельные фрагменты могут содержать как одну, так и группу кадастровых единиц) или однолистовая (в виде единой схемы);

для описаний прохождения границ — форма словесного описания (по ориентирам — опознаваемым искусственным или естественным объектам местности), математического описания (в виде каталогов координат), графического описания (в виде чертежа границ) или комбинированного (в виде сочетания перечисленных форм).

Документы кадастрового деления в общем случае разрабатывают подрядные организации по заказу территориальных органов Росреестра, после чего утвержденные документы кадастрового деления передают для использования в земельную кадастровую палату.

Передают документы кадастрового деления в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по общим правилам, установленным для передачи документов из одного учреждения в другое [п. 4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе земельного кадастра России (Росземкадастр), утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 9 декабря 2000 г. ¹ 63].

269

Передачу проводят по акту приема-передачи документов или с оформлением сопроводительного письма.

Организация хранит документы кадастрового деления по общим правилам организации хранения и выдачи документов [п. 8 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе земельного кадастра России (Росземкадастр)», утвержденной приказом от 09 декабря 2000 г. ¹ 63]. При этом следует учитывать необходимость обеспечения доступности к этим документам неограниченного круга лиц. С этой целью целесообразно в местах, доступных для посетителей, держать копию схемы взаимного расположения кадастровых кварталов на территории кадастрового района.

Территориальные органы Росреестра, организующие ведение ГКН, обеспечивают доступ к материалам кадастрового деления для использования всеми заинтересованными лицами.

Орган кадастрового учета переданные документы кадастрового деления и сведения, содержащиеся в них, использует для локализации местоположения земельных участков с точностью до кадастрового квартала1. При этом сотрудники филиала ФГУ ЗКП предоставляют заявителям возможность ознакомления с материалами кадастрового деления и описанием местоположения земельных участков с целью однозначности понимания в филиале ФГУ ЗКП формулировок в подаваемых заявлениях о предоставлении сведений ГКН и заявках на ГКУ. Кроме документов кадастрового деления используют материалы, содержащие топооснову (планшеты, атласы, генпланы застройки и развития территории и т. п.), где нанесены ориентиры, относительно которых устанавливают местоположение земельных участков.

Картосхема кадастрового деления территории, совмещенная с топоосновой и схемой взаимного расположения земельных участков, необходима:

при процедуре поиска земельных участков; присвоении кадастровых номеров земельным участкам при откры-

тии подраздела на новый земельный участок. Кадастровый номер учи- тываемого земельного участка определяют по журналу учета кадастровых номеров в конкретном кадастровом квартале;

для формирования земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами.

Сведения кадастрового деления при проведении территориального и ценового зонирования позволяют сопоставить информацию о земле разных ведомств.

Документы кадастрового деления необходимы службам, имеющим отношение к управлению, распоряжению недвижимым имуществом и оформлению прав на него:

органам регистрации и БТИ — для идентификации объектов регистрации прав как имеющих точно указанные почтовые ориентиры для определения их местоположения, так и для имеющих описание место-

1 Пункт. 8 «Требований к кадастровому делению», утвержденных приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. ¹ П/117.

270

положения без указания точного почтового ориентира — с точностью до положения в кадастровом квартале;

кадастровым инженерам — для локализации местоположения земельных участков при проведении работ по землеустройству (для идентификации земельных участков — источников образования новых земельных участков или земельных участков, сведения о которых подлежат уточнению, составления описания местоположения земельных уча- стков с целью получения сведений ГКН для проведения работ по землеустройству или предоставления документов о межевании на ГКУ), а также для определения прохождения границ объектов землеустройства относительно границ кадастрового квартала.

Дополняют документы кадастрового деления по общим правилам, описанным ранее, не относящимся к изменениям утвержденного кадастрового деления. Под дополнением документов кадастрового деления понимают формирование новых кадастровых кварталов на территории, которой не присвоен кадастровый номер в соответствии с принятой структурой ни одному земельному участку. Как правило, это межселенная территория и незастроенные окраины населенных пунктов.

Кадастровое деление может изменяться при изменении:

схемы расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района;

описания прохождения границ кадастрового квартала.

Принята следующая процедура изменения кадастрового деления. Изменение кадастрового деления должно осуществляться путем из-

дания приказов о закреплении нового прохождения границ кадастровых кварталов, которому должна предшествовать разработка «Проекта изменения кадастрового деления». Проект должен содержать обоснование необходимости утверждения нового прохождения границ и проектные предложения, подлежащие утверждению в установленном порядке.

Для издания приказа о закреплении нового прохождения границ кадастровых кварталов необходимо получить разрешение Росреестра (ранее Роснедвижимости, Росземкадастра) на изменение кадастрового деления. Для получения такого разрешения необходимо направить в адрес Росреестра мотивированное обоснование необходимости изменения кадастрового деления территории кадастрового района. Поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2000 г. ¹ 660 установлено, что кадастровое деление изменяют в исклю- чительных случаях в порядке, установленном Росземкадастром, то изменение кадастрового деления, проведенное без получения соответствующего разрешения Росреестра, рассматривают как проведенное с нарушением установленного порядка оформления.

Основные причины, которые могут потребовать изменения кадастрового деления, следующие.

1. Выявленные ошибки в выборе базисов кадастрового деления и их описании. Например, установление границы кадастрового деления по полосе отвода автодороги или красной линии улицы. В этом случае не представляется возможным присваивать номера земельным участкам

271

на границе кварталов без точного описания их местоположения в принятой для полосы отвода или красной линии системы координат.

2. Исчезновение (перемещение) ранее выбранного базиса кадастрового деления в результате природного или антропогенного влияния. Например, изменение русла реки или перенос трассы автодороги. В этом случае исчезает возможность описать местоположение любого участка с точностью до кадастрового квартала.

Основными законодательными документами, определяющими структуру и порядок формирования кадастрового номера земельного участка, являются Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. ¹ 660.

Кадастровый номер — это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Основное требование, предъявляемое к формированию кадастрового номера земельного участка, — уникальность для всей территории Российской Федерации.

Кадастровый номер земельного участка состоит из номеров кадастрового округа, кадастрового района, кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале.

Кадастровый номер представляет собой иерархическую структуру, состоящую из четырех уровней. Номера каждого уровня отделяют двоеточием. Кадастровый номер земельного участка в общем имеет вид

À : Á : Â : Ã,

где А — двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации); Б — двухразрядное десятичное число, задающее номер муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации; В — составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как В1 Â2 Â3, (семиразрядное десятичное число) (здесь В1 — десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне; В2 — десятич- ное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке; В3 — десятичное число, задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом блоке); Г — четырехразрядное десятичное число, задающее номер земельного участка.

Нумерацию кадастровых единиц начинают с 1. Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. В номерах кадастровых единиц с фиксированным числом разрядов недостающие разряды заполняют нулями.

С 1 марта 2008 г. структура кадастрового номера изменилась:

âуровне В убраны пробелы между В1 Â2 Â3;

âномере земельного участка убраны нули.

Кадастровый номер объекта капитального строительства имеет одинаковую структуру с кадастровым номером земельного участка и может

272

быть присвоен вне зависимости от времени постановки на кадастровый учет земельного участка.

П р и м е р. Кадастровый номер объекта недвижимости 50:05:0517005 : 1, где 50 — номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации) — Московская область; 05 — номер кадастровой зоны [административно-территориального (муниципального) образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации) — Истринский район; 0517005 — составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне (05 — порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне, 17 — порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке, 005 — порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве); 1 — номер земельного участка (ОКС), уникальный в пределах базового кадастрового квартала.

Границы кадастрового деления по возможности должны совпадать с границами административно-территориального деления и естественными природными границами и линейными объектами: железными дорогами; автомобильными дорогами; реками (водохранилищами).

Схема построения кадастрового номера земельного участка и ОКС в соответствии со структурой формируемых кадастровых единиц показана на рисунке 6.9. Нумерация кадастровых единиц начинается с 1.

Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. В номерах кадастровых единиц с фиксированным числом разрядов недостающие разряды заполняют нулями.

При установлении кадастрового номера квартала в населенном пункте и на межселенной территории возможны варианты при использовании уровней (составных частей) кадастрового номера базового кадастрового квартала. В межселенной территории расположено меньшее число земельных участков, чем в населенном пункте. Поэтому для межселенной территории достаточно использовать только уровни массив— квартал. Населенные пункты объединяют в поселковые администрации, которые идентифицируют, как правило, номером блока. В поселениях необходимо использовать три уровня: блок—массив—квартал, иначе невозможно будет присвоить кадастровые номера земельным участкам в населенных пунктах.

Рис. 6.9. Схема построения кадастрового номера земельного участка

273

Рис. 6.10. Пример кадастрового деления Киржачского района Владимирской области:

1 — номер кадастрового квартала

Пример кадастрового деления показан на рисунке 6.10.

Земельный участок, образованный до 1 марта 2008 г., имеет один кадастровый номер как единое землепользование и несколько кадастровых номеров для каждого земельного участка, входящего в его состав.

Существуют различия в присвоении кадастровых номеров земельным участкам, образуемым при выделе или разделе, перераспределении

èобъединении.

Âслучае учета нового земельного участка, образованного при разделе, объединении и перераспределении, ему присваивают кадастровый номер в соответствии с описанной выше структурой.

Âслучае учета нового земельного участка, образованного в результате выдела из земель госсобственности, единого землепользования, уча- стка земельной доли или садоводческого объединения, ему также при-

274