§ 3. Права государства как акционера

Государство может участвовать в акционерном обществе как обыкновенный акционер или как владелец «золотой акции». «Золотая акция» (или специальное право на участие государства в управлении открытыми акционерными обществами) может использоваться в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан (абзац 1 пункта 1 статьи 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г.³³). «Золотые акции» дают государственным органам Российской Федерации и ее субъектам право:

• вносить предложения в повестку дня общего собрания;

• требовать созыва внеочередного собрания;

налагать вето на решения общего собрания по вопросам:

— внесения изменений и дополнений в устав или утверждения устава в новой редакции;

— реорганизации общества;

— ликвидации общества, назначения ликвидационной комиссии, утверждения промежуточного и окончательного ликвидационного балансов;

— изменения уставного капитала;

— одобрения крупных сделок и сделок с заинтересованностью;

• иметь доступ ко всем документам общества.

Владелец «золотой акции» может назначить своего представителя в сонете директоров и ревизионной комиссии. Такой представитель может быть и любой момент заменен назначившим его органом. Указанный представитель считается членом совета директоров и ревизионной комиссии.

Решение об использовании «золотой акции» может быть принято в следующих обстоятельствах:

• при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;

• при принятии решения об исключении открытого акционерного общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности.

Специальное право («золотая акция») используется с момента отчуждения из государственной собственности 75% акций соответствующего открытого акционерного общества.

Несмотря на то, что механизм «золотой акции» предусмотрен также в некоторых развитых европейских странах, инвесторы (в частности, иностранные) обычно чрезвычайно осторожно подходят к вопросу об инвестициях в компании, в которых есть «золотая акция». Хотя механизм «золотой акции» может быть полезен с точки зрения защиты прав государства и всего общества, рекомендуется, чтобы государственные органы тщательно анализировали возможные плюсы и минусы использования такого механизма применительно к каждой компании.

Действие специального права («золотой акции») прекращается решением органа, который принял решение об использовании специального права («золотой акции»).

Российская Федерация, государственные органы и муниципальные образования могут быть акционерами, не будучи владельцами «золотой акции». В этом случае их права идентичны правам других акционеров — владельцев акций общества (абзац 1 пункта 5 статьи 38 Закона о приватизации).

§ 4. Реестр акционеров

Реестр акционеров является важным документом, который отражает информацию об акционерах и владельцах других именных ценных бумаг общества. Он может быть использован для проверки количества, номинальной стоимости, категорий и типов акций и других именных ценных бумаг. Реестр акционеров ведется также в целях обеспечения прав акционеров и контроля над обращением акций и других именных ценных бумаг.

Общество должно вести реестр акционеров, держателем которого является либо само общество, либо регистратор (пункт 4 статьи 44 Закона об АО). Регистратор — это профессиональный участник рынка, который ведет реестры акционеров обществ на основе договоров, заключенных с обществами. В обществах с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров может быть только регистратор.

Общество, поручившее ведение реестра регистратору, продолжает нести ответственность за его надлежащее ведение и хранение (пункт 4 статьи 44 Закона об АО).

Если общество решило сменить регистратора, оно должно поместить об ном объявление в средствах массовой информации или письменно уведомляет всех держателей выпущенных им ценных бумаг. Общество обязано оплатить расходы, связанные с таким уведомлением.

Согласно разделу 3 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 27 от 2 октября 1997 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» (далее — Положение о ведении реестра), реестр акционеров должен содержать информацию³⁴:

• об обществе, которое выпустило ценные бумаги;

• о регистраторе (его отделениях и трансфер-агентах), если общество пользуется его услугами;

• о всех выпусках ценных бумаг общества;

• о владельцах и номинальных держателях размещенных обществом ценных бумаг всех категорий (типов), а также о принадлежащих этим лицам ценных бумагах общества: их количестве, номинальной стоимости и государственных регистрационных номерах выпусков;

• о лицевых счетах зарегистрированных лиц и об операциях с ценными бумагами, которые учитываются на этих счетах.

Информация о зарегистрированных лицах должна включать:

• фамилию, имя, отчество, почтовый адрес и паспортные данные — для физических лиц;

• полное наименование общества, банковские реквизиты, почтовый адрес — для юридических лиц, а также наименование государственного органа, зарегистрировавшего такое юридическое лицо, дату и номер государственной регистрации.

Общество не несет ответственности за убытки, понесенные акционерами или владельцами других ценных бумаг вследствие того, что эти лица не предоставили необходимую информацию держателю реестра акционеров.

К реестру акционеров имеют доступ следующие лица:

- общество;

- владельцы и номинальные держатели ценных бумаг, зарегистрированные в реестре акционеров;

- государственные органы в случаях, предусмотренных законом (подпункт 7.9.3 раздела 7 Положения о ведении реестра).

Хотя общество вправе получать информацию из реестра акционеров, оно не имеет права ее раскрывать. Владельцы и номинальные держатели именных ценных бумаг вправе получать информацию о состоянии своих личных счетов. Они не имеют права получать информацию, касающуюся других владельцев ценных бумаг общества.

Акционер или номинальный держатель может получать информацию из реестра акционеров в форме выписки по лицевому счету. Выписка должна представляться по запросу акционера или его представителя в течение пяти рабочих дней. Информация, которая должна включаться в выписку по лицевому счету, определяется законом.

Орган, который ведет реестр акционеров общества, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в выписке.