- •Вопросы для подготовки к экзамену по административному праву
- •Понятие, предмет и метод административного права рф.
- •1.Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система административного права рф.
- •2. Принципы, функции и система ап.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •3. Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •4. Понятия, особенности и виды административно-правовых норм
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм.
- •5. Юр. Содержание и юр. Характер предписаний как основание классификации адм.-правовых норм
- •Реализация норм административного права.
- •6.Реализация норм административного права
- •Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •7. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Источники административного права: понятие, виды и особенности. В книге стр. 23.
- •8. Источники ап: понятие, виды и особенности
- •Административный договор как источник административного права.
- •9.Административный договор как источник административного права
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •10. Конституция рф как определяющий источник ап
- •КоАп рф как источник административного права.
- •11. КоАп как источник административного права
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация).
- •12. Систематизация источников административного права (кодификация, инкорпорация и консолидация)
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •13.Понятия и виды административно-правовых отношений
- •По характеру административные правоотношения подразделяются на:
- •Признаки:
- •Особенности административно–правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.
- •14. Виды административных правоотношений
- •Специфическими чертами являются:
- •Структура административно-правовых отношений и их участники
- •Старилов выделяет 3 элемента административного правоотношения:
- •Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •15. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения
- •К их специфическим чертам относятся:
- •Классифицируются по правовым последствиям:
- •По форме:
- •16. Управление как социальная функция. Соотношение гос и общественного управления.
- •Признаки (особенности) социального управления:
- •Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления, его принципы и функции
- •К функциям государственного управления относятся:
- •Теория и практика государственного управления в зарубежных странах (выбор государства на усмотрение студента).
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах Административное право Франции
- •Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы гос. Управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •20.Гласность и научность (объективность) как принципы гос. Управления, организации и деятельности органов исп. Власти, их соотношение с другими принципами.
- •Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное усмотрение.
- •Методы обеспечения законности:
- •1. Убеждение.
- •2. Принуждение.
- •Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •22.Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •23. Гражданин как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос. Управления
- •При взаимодействии с органами исп. Власти граждане реализуют следующие основные права:
- •Право граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания в соответствии с законам рф может быть ограничено:
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина.
- •24. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •К видам внесудебных административно-правовых гарантий относятся:
- •Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •Указанные субъекты могут законно находиться на территории рф на основании:
- •Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •26.Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции)
- •Признаки исполнительной власти:
- •Функции исполнительной власти:
- •В основе их выделения ледит несколько критериев:
- •Бахрах предлагает другую классификацию этих функций:
- •Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •27. Правовое положение органов исп. Власти, компетенция, содержание гос.-властных полномочий
- •Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление.
- •28. Внутренняяя структура органов гос. Управления. Типы руководства и их адм-правовое закрепление.
- •Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •29. Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”.
- •30. Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»
- •Полномочия Президента России в области государственного управления.
- •31. Полномочия Президента рф в сфере реализации исполни-тельной власти
- •Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •32. Правовое положение Прав-ва рф. Состав, полномочия, порядок деятельности.
- •Правовое положение федеральных министерств.
- •33. Правовое положение федеральных министерств
- •Правовое положение федеральных служб.
- •34.Правовое положение федеральных служб
- •Правовое положение федеральных агентств.
- •35. Правовое положение федеральных агентств
- •Система государственной служба рф: понятие, виды, принципы, регулирование.
- •36. Система государственной службы: понятие, виды, принципы и регулирова-ние
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (права, обязанности, запреты и ограничения)
- •Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •38. Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •39. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов.
- •40. Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа государственной службы рф: проблемы, цели, задачи, направления деятельности.
- •41. Реформа государственной службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •Ответственность государственных служащих.
- •42. Ответственность государственных служащих
- •Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
- •43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •45. Органы местного самоуправления
- •Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
- •Формы государственного управления.
- •47. Понятие и виды формы государственного управления
- •Акты государственного управления: понятие, виды и требования.
- •48.Виды актов управления
- •Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумция законности актов управления.
- •Методы государственного управления. Стиль управления.
- •50. Методы государственного управления
- •Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •51. Административное принуждение и его особенности
- •Административно-предупредительные меры.
- •52.Административно-предупредительные меры
- •Меры административного пресечения.
- •53. Меры административного пресечения
- •Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •54. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.
- •55. Понятие и признаки и основные черты административной ответственности.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •56.Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •Система административных наказаний по КоАп рф.
- •58. Административные наказания: понятие, цели и виды
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •59.Общие положения назначения административного наказания
- •Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •60. Административная ответственность юридических лиц
- •Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •61. Особенности привлечения к ответственности административных субъектов.
- •Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •62. Причины и условия способствующие сов. Админ. Правонарушений. Основы админ. Деликтоспособности.
- •Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •63. Презумция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •64. Административное процессуальное право
- •Черты, принципы административно – юрисдикционного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно - юрисдикционного процесса в рф.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •67. Доказательства по делам об административном правонарушении
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •Производство по обращениям граждан.
- •69. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •70. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих
- •Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Глава 20 КоаП устанавливает ответственность за следующие виды правонарушений:
- •Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •Правовое положение милиции и виды ее административной деятельности по Закону “о милиции”. Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фх "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •83. Правовое положение гибдд мод рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы.
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность ,за нарушение правил охраны государственной границы
- •Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •Орд и ее законодательное закрепление.
- •88. Орд и ее законодательное закрепление.
- •Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •89. Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •Глава 16. Административные правонарушения в области
- •Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •92. Управление е области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остро инфекционных заболеваний.
- •Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •Правовое положение студентов вуЗа. Aттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •95. Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •96. Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории и культуры.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение -завил охраны памятников истории и культуры.
- •Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •98. Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовоеположение Ростехнадзора.
- •Глава 9. Административные правонарушения
- •Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •100. Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •101. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •102. Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •103. Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Роспри род надзора. Административная ответственность зз нарушение правил природопользования.
- •Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра. Административная ответственность в этой сфере.
- •106. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра Административная ответственность в этой сфере.
- •Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства .
- •Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •111. Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •112. Управление в области связи и информатизации, Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •Глава 13. Ап в области связи и информации
Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
66.Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
Правовой базой является КоАП, который содержит нормы, правила, закрепляющие задачи производства, порядок оформления дел, их рассмотрение, порядок обжалования, исполнение постановления. Задачами производства являются: всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение его в соответствии с законом; обеспечение исполнения вынесенного постановления; выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Принципы: законность, право на защиту, гласность производства, равенства, состязательности, национального языка. Дела рассматриваются открыто за исключением, ели: 1) может привести к разглашению гос тайны. 2) этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, членов их семей, защиты их чести и достоинства. Разрешение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, рассматривающим это дело. По делу об административном нарушении выяснению подлежат: 1) наличие события правонарушения. 2) лицо, совершившее деяние. 3) виновность лица. 4) обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность. 5) характер и размер ущерба. 6) обстоятельства исключающие производство по делу об правонарушении. К ним относятся: 1) отсутствие события правонарушения. 2) отсутствие состава или недостижение возраста. 3) невменяемость. 4) действие лица в состоянии крайней необходимости. 5) отмена закона, установившего ответственность. 6) истечение сроков давности привлечения. 7) смерть физ лица, в отношении которого ведется производство. Стадия производства по делам об административных правонарушениях – это сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности (круг участников производства). Стадии: 1) административное расследование, куда входят возбуждение дела, установление фактических обстоятельств, оформление результатов расследования и направление материалов для рассмотрения по подведомственности. 2) рассмотрение дела. А именно: его подготовка к рассмотрению, анализ материалов, принятие постановления (определения), объявление постановления по делу и подписание определения. 3) пересмотр постановления. Здесь: обжалование, опротестование; подготовка к рассмотрению жалобы; ее рассмотрение; решение по жалобе. 4) исполнение постановления.
66. Производство по делам об административных правонарушениях
Административное производство – это нормативно урегулированный порядок со-вершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное расследо-вание, рассмотрение и разрешение конкретных индивидуальных административных дел, задачей которых является установление истинности конкретного факта. Задачами произ-водства являются:
• Всесторонность.
• Полнота.
• Объективность.
• Своевременность выяснения обстоятельств каждого дела.
Рассмотрение дел должно основываться на следующих принципах:
• Законности.
• Равенства правонарушителей перед законом.
• Презумпции невиновности.
• Гласности.
• Родного языка.
Административное производство классифицируется в зависимости от:
• Компетенции.
• Способа разрешения дела:
o Индивидуально.
o Коллективно.
• Объекта (оглавление КоАП).
• Видов административных наказаний.
• Видов исполнительного производства.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
• Отсутствие события административного правонарушения.
• Отсутствие состава административного правонарушения (4 элемента).
• Действия лица в состоянии крайней необходимости.
• Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания.
• Отмена закона, установившего административную ответственность.
• Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
• Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий ли-цом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу, либо наличия постановления о возбуждении уголовного дела.
Участниками производства являются:
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - оно вправе знако-миться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, за-являть ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью и т. д.
2. Потерпевший - физическое или юридическое лицо, которым причинен физиче-ский, имущественный или моральный вред.
3. Законные представители физического лица – осуществляют защиту прав и за-конных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу, или потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо в силу своего состо-яния лишенного возможности самостоятельно реализовывать свои права.
4. Законные представители юридического лица – руководители или полномочные представители.
5. Защитник в отношении физического лица и представитель в отношении юриди-ческого лица.
6. Свидетель – лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подле-жащие восстановлению. Права:
• Свидетель вправе не свидетельствовать против себя самого, супруга и близ-ких родственников.
• Свидетель вправе давать показания на родном языке или языке, которым владеет.
• Бесплатно пользоваться помощью переводчика.
• Делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
• При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14-ти лет обязательно присутствие педагога или психолога. В необходимых слу-чаях опрос проводится в присутствии законного представителя.
7. Понятой – любое лицо, не заинтересованное в исходе дела. Их должно быть не менее 2-ух.
8. Специалист – может быть сотрудник университета.
9. Эксперт – аттестованное соответствующим образом лицо, имеющее статус экс-перта.
10. Переводчик.
11. Прокурор – имеет право возбуждать производство по делу, участвовать в рас-смотрении дел и приносить протест на постановление по делу, а также совер-шать иные действия.
Выделяются основные стадии (этапы) производства по делам об административных правонарушениях:
• Возбуждение дела и административного расследования.
• Разрешение дела.
• Исполнение постановлений по делу.
Как правило каждой стадии соответствуют определенные этапы, например, стадия возбуждения дела включает: предварительную проверку, принятие решения о возбужде-нии дела, применения мер обеспечения по производству и расследования. Указанная ста-дия обеспечивает решение следующих задач:
• Установление поводов.
• И основания для возбуждения административного производства.
Поводами к возбуждению дела являются:
• Непосредственное обнаружение к уполномоченным субъектам достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
• Поступившие из правоохранительных органов, а так же из других государствен-ных или муниципальных органов, общественных объединений, материалы со-держащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
• Сообщения и заявления физических и юридических лиц в СМИ содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения.
• Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения специальными техническими средствами.
• Подтверждения содержащихся в сообщении или заявлении собственника транс-портного средства данных о том, что в отдельных случаях транспортное сред-ство находилось во владении или пользовании другого лица.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1. Составления протокола, осмотра места совершения административного право-нарушения. По общему правилу, протокол составляется немедленно после выяв-ления совершения административного правонарушения.
2. Составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу.
3. Составление протокола об административном правонарушении. В КоАПе уста-новлен перечень лиц и виды правонарушений в отношении которых они упол-номочены составлять протокол. В протоколе указываются: дата и место его со-ставления, должность, ФИО составившего протокол, сведения о лице в отноше-нии которого он составлен, в частности его ФИО, адрес, адреса свидетелей и потерпевших (если имеются), место время и события правонарушения, статья за-кона устанавливающая административную ответственность за данный вид пра-вонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юри-дического лица, в отношении которого возбужденно дело и иные сведения. Протокол подписывается должностным лицом его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбужденно дело. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физических и юридических лицах, протокол об административном правонарушении составляется в течении 2-х суток с момента его выявления.
4. Вынесение прокурором постановления о возбуждении дела, вынесение опреде-ления судьей о возбуждении дела, при необходимости проведения администра-тивного расследования.
5. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении, в случае назначения административного наказания, без составления протокола.
Административное расследования – совокупность процессуальных действий, осу-ществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об администра-тивном правонарушении.
Указанная стадия (расследования) имеет 7 этапов:
1. Принятие решение о проведении административного расследования.
2. Установление обстоятельств дела.
3. Приостановление административного расследования.
4. Процессуальное оформление его результатов.
5. Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение компетентного органа.
6. Дополнительное расследование.
7. Повторное направление материалов дела для рассмотрения.
Административное расследование может проводиться только в тех случаях, когда необходимо после выявления правонарушения проведение экспертизы, иных процессу-альных действия продолжительных по времени. Решение о возбуждении дела и проведе-нии расследования принимает должностное лицо уполномоченное составлять протоколы. Административное расследование не может проводиться в сроки более чем 1 месяц с мо-мента возбуждения дела, в исключительных случаях указанный срок может быть продлен. По окончанию составляется протокол или отказывается в возбуждении дела. Назначение первой стадии сводится к тому, что уполномоченные субъекты осуществляют установле-ние неочевидных обстоятельств дела. Вторая стадия непосредственно связана с деятель-ностью уполномоченных субъектов на рассмотрение дела. Условно ее можно подразде-лить на подготовку к рассмотрению дела (относится ли данное дело к компетенции субъ-екта, имеются ли основания для отказа в производстве, достаточность материалов, а также наличие отводов и ходатайств). По результатам рассмотрения дела выносится определе-ние:
1. О передаче дела уполномоченному субъекту.
2. О придаче дела по подведомственности, если выяснено что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи должностного лица.
3. Исполнение постановления завершающая стадия и на ней осуществляется реа-лизация административного наказания, выделяется 2 этапа:
• Обращение.
• Непосредственное исполнение.
Производство по исполнению может быть выполнено добровольно и принудительно. Постановление подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу и является обязательным для исполнения всеми субъектами. Если постановление по делу не было обжаловано или опротестовано, оно наполняется уполномоченному субъекту к исполнению в течении 3-х суток, со дня его вступления в законную силу. При наличии обстоятельств, в следствии которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного ареста, лишения специального права или административного штрафа невозможно, в установленные сроки субъект вынесший такое постановление может отсрочить его исполнение на срок до 1 месяца. С учетом материального положения лица, уплата штрафа может быть рассрочена судьей, должностным лицом, органом вынесшим постановление на срок до 3-х месяцев. Субъект, вынесший постановление может приостановить его исполнение, в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление до его рассмотрения. О приостановлении выносится определение, которое не медленно направляется субъектам исполнения. Исполнение подлежит прекращению в следующих случаях:
• Амнистия.
• Отмена или признание утратившими силу закона или его положения устанавли-вающих ответственность за содеянное.
• Смерти лица привлеченного к административной ответственности.
• Истечение сроков давности исполнения постановления (1 год).
• Отмена постановления.
• Вынесение постановления о прекращении исполнения.
Факультативная стадия также выделяется пересмотр постановлений и решений, включает следующие этапы:
• Определение субъекта, которому подается жалоба.
• Подача жалобы или принесение протеста.
• Подготовка к рассмотрению жалобы, протеста.
• Их непосредственное рассмотрение.
• Решение по протесту, жалобе и его оглашение.
• Пересмотр решения.