6.Реализация норм административного права

Под реализацией адм.-правовых норм понимается практическое использование правил обязательного поведения, процесс претворения в жизнь административно-властных предписаний субъектами административного права. Посредством реализации обеспечивается юридически значимое действие, содержащихся в нормах властных велений уполномоченных нормотворческих субъектов. Реализация административных норм предполагает всегда правомерную деятельность субъектов административного права, соответствующую нормативным требованиям. В зависимости от правового положения субъектов, участвующих в реализации административно-правовых норм, выделяют следующие 4 формы их реализации:

• Исполнение – оно выражается в активном проведении действий, соответствующих содержанию правил, сформулированных в общеобязательной норме.

• Соблюдение – одновременно обязательно для всех форм реализации.

• Применение - осуществляется уполномоченными на то органами государственной власти и их должностными лицами. Применение административно-правовых нормы отличается рядом особенностей:

o Применение выступает организующим критерием властной деятельности субъектов государственного управления.

o Применение в части реализации требует правовой оболочки, т.е. правового отношения, которое относится к правоприменительным.

o Осуществляется в легально определенных формах.

o Обусловлено принятием индивидуально-правового акта, исходящего от правоприменителя.

• Использование – субъект сам принимает решение воспользоваться ему или нет предо-ставленным правом.

По мнению Бахраха, субъектами исполнительной власти наряду с применением адм. норм используется и нормативное применения права, содержанием которого является то, что на базе нормативно-правового акта (более высокой юр. силы) принимаются конкретизирующие его нормативно-правовые акты, без которых в большинстве своем реализация будет вообще невозможна.

Реализация норм АП соответствовать следующим принципам:

• Законность.

• Профессионализм.

• Обоснованность.

• Целесообразность.

• Правовая культура.

• Защита прав и интересов физических и юридических лиц.

• Эффективность.

• Разумная инициатива.

7. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц, 7. Реализация норм АП 6.

Административно-правовая норма –это норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности.

По пределу действия нормы разделяют на 3 вида: 1) по территориальному масштабу административно-правовые нормы делятся на территориальные, т.е. действующие в границах государства, государственно-территориальных образованиях (например, нормы КоАПа – общегосударственные, но правила охоты, установленные местными органами, действуют в границах территории), а также межтерриториальные, т.е. нормы, действующие в границах нескольких административно-территориальных образований (например, акты в условиях чрезвычайного положения, которые могут действовать в указанных территориальных масштабах). 2) по действию во времени бывают срочные, для которых определен срок действия и бессрочные – нормы без указания срока действия, т.е. до официальной отмены компетентным органом. 3) по кругу лиц: нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех (например, порядок уплаты налогов для всех юридических лиц), либо на отдельных юридических лиц (например, порядок уплаты налогов страховыми организациями), а также бывают нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на отдельные их группы (распространение льгот на осуществление кредитования жилищного строительства для военнослужащих). Реализация норм АП – процесс практического претворения в жизнь субъектами АП государственной воли, выраженной в нормах. Существует 4 формы реализации: исполнение, применение, соблюдение, использование. Исполнение – точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. Субъектами данного варианта реализации являются все участники управленческих отношений. Применение выражается в издании полномочным органом индивидуальных юридических актов. Данные акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность). Соблюдение является по сути конкретным выражением исполнения. Использование выражается в добровольном совершении субъектами права правомерных действий. Здесь субъект сам решает, воспользоваться предоставленным административно-правовой нормой правом или нет.