93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.

93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета

. Высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования. Основными задачами высшего учебного заведения являются: 1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования; 2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе; 3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации. Университет - высшее учебное заведение, которое: реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности. Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) и уставом высшего учебного заведения на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Общее руководство государственным или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган - ученый совет. Непосредственное управление высшим учебным заведением осуществляется ректором. Государственный контроль качества высшего и послевузовского профессионального образования направлен на обеспечение единой государственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования, повышение качества подготовки специалистов, рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование системы высшего и послевузовского профессионального образования.

93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.

Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, который сопровождается констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней, образовательных стандартов.

ФЗ «О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»

Государственная политика в области высшего и послевузовского профессионального образования основывается на принципах, определенных Законом Российской Федерации "Об образовании", а также на следующих принципах:

-непрерывность и преемственность процесса образования;

-конкурсность и гласность при определении приоритетных направлений развития науки

Государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством:

1) финансирования за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;

2) расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему образованию;

3) предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки

5) создания условий для равной доступности высшего и послевузовского профессионального образования;

4. Гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, требований,если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Уровни высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу степени "бакалавр"

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу степени "специалист" или "магистр"

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической деятельности и иной деятельности в научно-технической сфере.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

-вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и иных НПА.

-на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты:

(перечни профессий и направлений подготовки (специальностей), типовые положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений)

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения по совершенствованию законодательства

-осуществляет размещение на конкурсной основе среди высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, контрольных цифр приема по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием,

-распределяет между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке;

-формирует сеть федеральных университетов;

Гос.университет - высшее учебное заведение, которое:

реализует инновационные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;

обеспечивает системную модернизацию высшего и послевузовского профессионального образования;

осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации кадров

выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования;

является ведущим научным и методическим центром.

Управление ВУЗом строится на принципах сочетания единоначалия и «коллегиальности».

Управление университетом осуществляет:

— учредитель

— коллегиальные органы управления (конференция, ученый совет)

— должностные лица университета (ректор, проректоры)

В компетенцию конференции входит:

— принятие устава университета, изменения и дополнения к нему

— выборы ученого совета

— избрание ректора университета

— принятие коллективного договора

— избрание комиссии по трудовым спорам

Общее руководство университетом осуществляет выборочный представительный орган - ученый совет, возглавляемый ректором университета. Срок полномочий ученого СОВЕТА – 5 ЛЕТ. В уставе ТГУ это число членов ученого совета не должно превышать 70 человек.

В состав ученого совета входит;

— ректор (председатель)

— проректоры

Все другие члены являются выборочными. Ученый совет принимает регламент ученого совета университета.

Полномочия:

2. создает, реорганизует, упраздняет кафедры, факультеты, институты

3. принимает решение о переносе сроков начала учебного года

4. утверждает сроки (дату) и процедуру проведении выборов ректора

5. определяет размеры доплат, премий и других выплат работникам университета

6. дает согласие на сдачу в аренду объектов собственности университета и земельных участков

7. порядок обеспечения стипендиями студентов университета и т.д.

Непосредственное управление деятельностью университета осуществляет ректор. Совмещение должности ректора с другой оплачиваемой работой (кроме научного или методического руководства) внутри или вне университета запрещено. Ректор избирается тайным голосованием на конференции сроком на 5 лет по результатам обсуждения программ претендентов на должность ректора. Избранным становится претендент, набравший больше 50% голосов делегатов конференции работников университета при кворуме, но не менее, чем 2/3 списочного состава. Избранный ректор утверждается министерством образования РФ. Между ними заключается трудовой договор и издается приказ об утверждении его в должности ректора.

ПОЛНОМОЧИЯ РЕКТОРА:

— действует без доверенности от имени университета, организует работу ученого совета

— руководит общественной, научной, производственной, финансовой деятельностью университета

— открывает и закрывает лицевые счета в органах федерального казначейства

— совершает сделки,издает приказы, инструкции, распоряжения

— утверждает правила приема в университет и т.д.

Правовой статус вуза зависит от организационно-правовой формы.

1. Обладает правами юридического лица, может иметь расчетный счет в банке и печать со своим наименованием.

2. Вправе образовывать ассоциации, комплексы, союзы и другие объединения.

3. Самостоятельно в формировании своей структуры за исключением филиалов.

4. Вправе оказывать дополнительные образовательные услуги.

5. Осуществлять международную деятельность, заниматься предпринимательской деятельностью.

Обязанности:

1. Соблюдать законодательство.

2. Общие требования к содержанию образования (ст. 14 закона об образовании).

3. Общие требования к организации образовательного процесса (ст. 15).

4. Общие требования к приему в образовательное учреждение (ст. 16).

5. Общие требования ГОС.

6. Осуществлять образовательную деятельность на основе лицензии. В исправности содержать закрепленные за Вузом на праве оперативного управления здания, сооружения и т.д.

7. Создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Ответственность:

Имущественная и административная.