23. Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

Гражданин как субъект АП. Административно-правовая защита личности, обеспечение безопасности человека.23

Гражданство РФ – устойчивая связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Согласно конституции, человек и его права являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – это обязанность государства. Вся система прав и свобод построена так, чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное их ущемление в результате злоупотребления со стороны других участников правоотношений. Административно-правовой статус граждан РФ - это часть общего правового статуса, установленного конституцией и законом «о гражданстве» и другими актами. Административно-правовой статус – комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами АП. Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности, а именно правоспособности (иметь права) и дееспособности (осуществлять их). На дееспособность влияет наличие у человека определенных заболеваний . Согласно КоАПу не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать. В зависимости от механизма реализации права делятся на: 1) абсолютные – права, которыми пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации (например, право на жалобу, трудоустройство). 2) относительные – права, для реализации которых нужен акт госоргана (например, приказ о назначении на должность, лицензия на деятельность). В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и оснований их возникновения выделяют : 1)общие, которые распространяются на все сферы управления (право на участие в госуправлении). 2) специальные – права в той или иной сфере или отрасли управления (предпринимательская деятельность в сфере экономики). По содержанию выделяют: 1) право на участии в госуправлении (на госслужбу, внесение предложений, пресечение противоправных действий). 2)право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций (получение организационной, технической, медицинской помощи). 3) право на защиту (жалоба). По степени возможности реализации административно-правовые обязанности бывают: 1)абсолютные, т.е. возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (соблюдение законов, уплата налогов). 2) относительные. Они возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (собственник автомобиля обязан платить налоги).

23. Гражданин как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос. Управления

Одним из видов субъектов АП являются граждане, участие которых административно-правовых отношениях обеспечивает административная правосубъектность. В административно-правовое положение граждан включается административная правосубъектность, система их прав, свобод и обязанностей, предусмотренных административно-правовых нормами, а также сюда включаются различные гарантии. В административно-правовой литературе приводятся различные классификации прав и обязанностей, являющихся элементом административно-правового положения граждан. Например, Алехин выделяет статутные и адекватные права. К первым он относит те права, которые указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Ко вторым он относит социально-экономические права, частная собственность, свобода предпринимательской деятельности, свобода социально-художественная и политические права.

В зависимости от механизма реализации выделяются абсолютные (безусловные) права, которые реализуются гражданином по своему усмотрению. В этом случае органы управления создают условия для их реализации и защиты. Относительные, для реализации которых требуется акт компетентного гос. органа.

По кругу лиц и основаниям возникновения выделяют общие для всех и специальные (переселенцы, беженцы и др.).